近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了總體要求、主要目標(biāo)和具體任務(wù)，立破并舉、全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，以自身最大確定性抵御外部不確定性挑戰(zhàn)，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。從本質(zhì)上看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二者緊密相關(guān)、互為基礎(chǔ)，一方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)離不開(kāi)健康良好的營(yíng)商環(huán)境；另一方面，全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，拆除有形無(wú)形的“籬笆”“圍墻”，為“破”局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”提供強(qiáng)勁保障。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注重制度保障與法治支撐，能夠進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境提供重要保障。習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”?！兑庖?jiàn)》從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，從現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)信息交互渠道、交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)等方面推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，從城鄉(xiāng)土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、能源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)等方面打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，從商品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量方面推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，從市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)則、執(zhí)法、能力方面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，要求強(qiáng)化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法等，進(jìn)一步從法制層面規(guī)范了不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，充分發(fā)揮了法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，真正從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，切實(shí)夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治基礎(chǔ)。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)號(hào)召各地區(qū)各部門破除思想觀念痼疾、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，樹(shù)立全國(guó)“一盤棋”思想，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。《意見(jiàn)》要求各地區(qū)各部門充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，做到全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，需要各地區(qū)各部門破除思想觀念桎梏、革除作風(fēng)頑疾，提高政治站位，樹(shù)立“一盤棋”思想，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞“地區(qū)封鎖”“諸侯割據(jù)”，著力解決妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。同時(shí)，要摒棄“建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，各地可躺平”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)自身功能定位，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)，持續(xù)打造開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境。此外，要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，切實(shí)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，力行簡(jiǎn)政之道，提升政府服務(wù)水平，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“強(qiáng)心針”?！八绖t魚(yú)肥，土沃則稻香?！蹦睦餇I(yíng)商環(huán)境好，哪里競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)、發(fā)展前景就廣闊。營(yíng)商環(huán)境好不好已經(jīng)成為衡量一地發(fā)展的“晴雨表”，能不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)密切相關(guān)。《意見(jiàn)》明確，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)政府要“有為”。具體來(lái)說(shuō)，就是要做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”和優(yōu)化服務(wù)、公正監(jiān)管“加法”，抓好改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。要更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、做好減法；要持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效、做好加法，提升政府監(jiān)管效能，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，增強(qiáng)在開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的能力，通過(guò)優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、建立有效的政企溝通機(jī)制、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則等具體措施，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。（作者：牛慧）