近日，天津港保稅區(qū)管委會(huì)管轄的中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)，通過確認(rèn)登記制新設(shè)市場(chǎng)主體10戶，標(biāo)志著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照誕生。這是繼遼寧大連、深圳前海、云南昆明等多地自貿(mào)片區(qū)之后，又一地明確淡化商事登記的行政許可屬性。

　　簡化企業(yè)拿執(zhí)照方式，為市場(chǎng)主體減負(fù)，看似不算大事，但放到提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力和構(gòu)建一流營商環(huán)境的背景下，帶來的啟示卻不少。

　　此次天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)的市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，是商事登記制度改革以來的又一次新突破。市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，將市場(chǎng)主體登記的部分備案事項(xiàng)，調(diào)整為由企業(yè)自行公示，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認(rèn)。通俗地說，只要申請(qǐng)人申報(bào)的材料齊全，符合法定形式，登記機(jī)關(guān)就可以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，賦予其從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的權(quán)利。

　　從政府視角看，減少了主觀審批的市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，有利于相關(guān)部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好體現(xiàn)尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)的思路。這也是建設(shè)和完善政府治理體系的題中應(yīng)有之義。

　　從建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)視角看，市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，有利于推動(dòng)要素自由流動(dòng)以及資源市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)打破市場(chǎng)分割、減少地方尋租行為有積極作用，還可以鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體更公平參與競(jìng)爭，讓市場(chǎng)更高效運(yùn)行。

　　從企業(yè)視角看，市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，還有利于鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)登記，培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，減少登記過程中的行政障礙和注冊(cè)項(xiàng)目，讓企業(yè)體驗(yàn)“一站式”解決方案。比如，在此次天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行的確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照中，企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息均不再是必錄信息，恰恰為填報(bào)相關(guān)信息帶來更多便利。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的“試驗(yàn)田”。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照的做法首先啟示各地區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境和提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力不一定非要放大招、許宏愿、扛大旗，從小處著眼，將服務(wù)做細(xì)做實(shí)，照樣能留住“青山”，為企業(yè)帶來更多溫暖。

　　對(duì)于企業(yè)自身而言，要正確理解“試驗(yàn)田”里簡化企業(yè)注冊(cè)登記的經(jīng)驗(yàn)。即便是極簡的確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照方式，也不等于“啥都不用就能領(lǐng)執(zhí)照”，而是仍須披露必要信息，保證信息透明度和真實(shí)性。信貸、稅收、司法等部門還需要通過查詢企業(yè)關(guān)鍵信息來評(píng)估其資信情況。

　　對(duì)于政府部門而言，簡化企業(yè)注冊(cè)登記不該被誤解為少加班、減工作。相關(guān)職能部門仍要加大對(duì)虛假企業(yè)注冊(cè)登記的防控力度，完善企業(yè)的信用信息公示制度，及時(shí)、全面記錄商事主體信用承諾及履約踐諾等信用信息。更為重要的是，要繼續(xù)探索實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，依法依規(guī)開展失信商事主體懲戒，加大對(duì)違反信用承諾責(zé)任人的懲戒力度。