近日，湖南省人大常委會(huì)表決通過(guò)《湖南省社會(huì)信用條例》。據(jù)悉，這是湖南省首部關(guān)于社會(huì)信用建設(shè)的地方性法規(guī)，對(duì)懲戒失信和社會(huì)信用信息保護(hù)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，旨在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、公平的社會(huì)信用體系。

　　社會(huì)信用體系是否完善是衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志，高效公正的信用交易有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)已有20多個(gè)省市區(qū)完成社會(huì)信用立法工作，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成效。

　　從立法經(jīng)驗(yàn)看，“約束+激勵(lì)”是社會(huì)信用立法的總體方向。筆者認(rèn)為，在約束層面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊各類(lèi)嚴(yán)重失信行為，采取限制從事特定行業(yè)或項(xiàng)目、限制融資信貸等懲戒措施，讓嚴(yán)重失信者寸步難行；在激勵(lì)層面，應(yīng)當(dāng)對(duì)守信主體給予優(yōu)惠便利，并適當(dāng)增加交易機(jī)會(huì)，以此降低守信主體的市場(chǎng)交易成本，讓誠(chéng)信成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“黃金法則”。

　　值得注意的是，政府擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)、示范、監(jiān)督和管理社會(huì)信用的職責(zé)，在推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)過(guò)程中更需要率先垂范。為此，要突出抓好政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系，對(duì)政府及其部門(mén)的守約踐諾、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)立起“鐵規(guī)矩”。例如，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”的問(wèn)題；確因法定事由需要改變政府承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)劃定“硬杠杠”，使各級(jí)政府及其部門(mén)時(shí)時(shí)講誠(chéng)信、處處守諾言。

　　總之，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，普遍建立信用約束和激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)構(gòu)建起“守信受益、失信受限”新格局，不斷提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。（作者：陳毅清）