國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定有序推進(jìn)電子證照應(yīng)用的舉措。會議指出，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，既要實(shí)施好宏觀政策，又要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，更大激發(fā)市場主體活力。

　　“放管服”改革的深化有助于激發(fā)市場主體的活力，這是過去數(shù)年來重要改革成果之一。黨的十八大以來，各級政府著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，從簡政放權(quán)入手，推動放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，形成了“放管服”三管齊下、互為支撐的改革局面?！白疃嗯芤淮巍薄安灰娒鎸徟薄耙痪W(wǎng)通辦”等創(chuàng)新日漸增多，推動“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，“放管服”改革下老百姓的獲得感滿滿，企業(yè)的活力加倍。

　　本次會議強(qiáng)調(diào)的“有序推進(jìn)電子證照應(yīng)用”，即是“放管服”改革的持續(xù)深化。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活帶來深刻變革，也為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)帶來新的機(jī)遇。其中，電子營業(yè)執(zhí)照已有多年應(yīng)用實(shí)踐，擴(kuò)大應(yīng)用范圍有利于便利市場交易，有利于激發(fā)市場主體活力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，這也是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方向之一。

　　值得關(guān)注的是，本次會議除了強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)電子證照應(yīng)用的“便利”和活力，還著重強(qiáng)調(diào)了“守牢信息安全”。這正是改革不斷深化引發(fā)的新問題和新思考。實(shí)際上，“放管服”改革持續(xù)深化，既需要魄力，也考驗(yàn)智慧，絕非“一放了之”。以電子證照擴(kuò)大應(yīng)用范圍為例，這不是簡單的技術(shù)升級，而是一套系統(tǒng)性改革。

　　從技術(shù)上，確保相關(guān)信息安全不是一句簡單的承諾。隨著更多數(shù)據(jù)“上網(wǎng)”，流程的便利也伴隨著信息安全威脅等隱憂。多維度的公共數(shù)據(jù)一旦泄露，既影響市場主體本身的經(jīng)營發(fā)展，也影響政府的公信力。因此，相關(guān)的信息安全網(wǎng)必須織密織牢。

　　從制度上，要強(qiáng)化部門和地方信息共享，提升電子營業(yè)執(zhí)照等的互認(rèn)度。要拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)電子印章同步發(fā)放，降低制度性交易成本。這牽涉到跨部門、跨區(qū)域的溝通與協(xié)作。其中，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、線上線下服務(wù)不協(xié)同造成的技術(shù)性難題，各部門對自身數(shù)據(jù)不愿放手導(dǎo)致的數(shù)據(jù)共享不充分問題，區(qū)域和城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡、實(shí)際操作環(huán)節(jié)如何磨合對接的執(zhí)行問題，都直接影響著政策落地的效率和市場主體的體驗(yàn)，需要進(jìn)一步予以破解。

　　電子證照應(yīng)用只是“放管服”改革中的一項(xiàng)。隨著改革邁向深水區(qū)，幾乎每一項(xiàng)改革都是“牽一發(fā)而動全身”?？梢韵氲?，隨著越來越多的權(quán)力和責(zé)任下放，一些改革實(shí)踐中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)會逐漸暴露出來，不同地區(qū)也會面臨著千差萬別的問題。如何提高個別環(huán)節(jié)的效率、加強(qiáng)整體改革的協(xié)同性，如何扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)或部門對“權(quán)力”不愿放的態(tài)度，如何避免改革過程中權(quán)責(zé)不對等造成的責(zé)任“真空”，都有待在實(shí)踐中不斷摸索。

　　與此同時，我們也滿懷信心，在各級政府的積極努力下，在各類主體的協(xié)同配合下，改革中遇到的一些問題終將通過更全面深入的改革得到解決。“放管服”改革下不斷優(yōu)化的營商環(huán)境也將成為一片沃土，為市場主體固本培元、釋放活力創(chuàng)造良好的條件，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。