從10月11日起，北京市城管執(zhí)法部門開展分類分級執(zhí)法。據(jù)介紹，該舉措將進一步提升執(zhí)法效能，優(yōu)化提升首都營商環(huán)境。目前分類分級執(zhí)法制度調(diào)整的對象，主要是北京市行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。（10月10日《北京青年報》）

　　分類分級執(zhí)法是指針對不同的執(zhí)法事項實行分類監(jiān)管，針對不同的執(zhí)法對象實行分級監(jiān)管。北京市城管部門將執(zhí)法事項分為重點執(zhí)法事項和一般執(zhí)法事項兩類，在此基礎上，又綜合考量執(zhí)法對象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對象分為A、B、C、D四級，其中重點執(zhí)法對象不設A級。

　　分類分級執(zhí)法是一種監(jiān)管創(chuàng)新，從表面上看，這種執(zhí)法模式把執(zhí)法對象、執(zhí)法事項等分出類別和等級，打破了傳統(tǒng)的“一碗水端平”理念，但實際上，執(zhí)法差異化的背后是執(zhí)法的強針對性，是執(zhí)法的深層次公平公正。分類分級執(zhí)法契合了市場主體的需求，契合了監(jiān)管需求，也契合了信用監(jiān)管規(guī)律。

　　北京城管把涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項列入重點執(zhí)法清單，并針對重點執(zhí)法清單不設可以減量執(zhí)法的A級執(zhí)法對象，確保執(zhí)法資源、執(zhí)法關注度能夠聚焦重點執(zhí)法領域，能夠保持監(jiān)管強度。這有助于對重點執(zhí)法領域形成高壓態(tài)勢，有效防范且及時發(fā)現(xiàn)、清除重點執(zhí)法領域的問題或隱患、風險，維護公共安全和民眾的生命健康權益。

　　對執(zhí)法對象實行分級監(jiān)管，區(qū)分執(zhí)法對象不同的違法風險系數(shù)、危害后果系數(shù)采取減量執(zhí)法、常規(guī)執(zhí)法、增量執(zhí)法、再加大檢查頻次等執(zhí)法措施，這有利于把有限的執(zhí)法資源、執(zhí)法精力分配到最該用的環(huán)節(jié)，分配到監(jiān)管的“刀刃”上，避免因機械化平均分配執(zhí)法資源導致的執(zhí)法監(jiān)管“此處不足、彼處浪費”現(xiàn)象，確保該管的管到位、管得住、管得好，該信任的信任有據(jù)、信任到位。

　　分類分級執(zhí)法不僅體現(xiàn)在檢查的頻次、量級等參數(shù)上，還在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個方面同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施，保障了差異化執(zhí)法的全面性。

　　分類分級執(zhí)法是動態(tài)執(zhí)法，按照制度設計，北京城管部門會在匯總評估執(zhí)法對象違法信息或守法信息的基礎上，從A級到D級及時調(diào)整，從D級到A級按年調(diào)整。也就是說，A級執(zhí)法對象并不能高枕無憂，A級可降級，D級可升級，這保障了監(jiān)管的科學性、嚴謹性、準確性。

　　分類分級執(zhí)法既遵循對違法者嚴格監(jiān)管原則，也遵循對守法者無事不擾原則，這兩種原則相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，既有利于科學分配執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法效果，推動執(zhí)法升級，又有利于減少對市場主體的不必要干擾，減輕市場主體的負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　凡事都有個輕重緩急，執(zhí)法也是這個道理，針對紛繁復雜的執(zhí)法對象、執(zhí)法事項，北京城管在法定職責范圍內(nèi)，結(jié)合公共安全需求、民眾生命健康需求、監(jiān)管履職需求以及信用監(jiān)管規(guī)律分出個執(zhí)法的“輕重緩急”，體現(xiàn)了精細化治理的思維，是應對監(jiān)管形勢發(fā)展的“因時而變”“隨事而制”，是健全城管治理體系、提升治理能力的積極動作。（李英鋒）