為了提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，2022年5月13日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)了《黑龍江省社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），自2022年7月1日起施行。作為黑龍江省第一部社會(huì)信用領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性地方立法，對(duì)促進(jìn)黑龍江省社會(huì)信用工作法治化、規(guī)范化發(fā)展，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，都具有重大意義。

　　近年來(lái)，黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展和積極成效，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面實(shí)施、公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息歸集共享水平大幅提升、信用承諾制落地見(jiàn)效、失信問(wèn)題治理成效顯著、信用促進(jìn)企業(yè)融資加快步入機(jī)制化軌道，社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是，制約黑龍江省社會(huì)信用體系向縱深拓展的矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，亟需通過(guò)地方立法加以解決，并依法引導(dǎo)全社會(huì)切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、構(gòu)建信任機(jī)制，有力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　立法守護(hù)誠(chéng)信 塑造誠(chéng)信龍江

　　條例共8章55條，主要規(guī)范了以下幾方面內(nèi)容：

　　強(qiáng)化社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)。條例細(xì)化了政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信領(lǐng)域的建設(shè)要求，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率和示范引領(lǐng)作用，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)信用建設(shè)；明確了誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化宣傳的相關(guān)要求；突出了支持信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)措施。

　　規(guī)范社會(huì)信用信息管理活動(dòng)。條例確立了公共信用信息實(shí)行目錄制管理機(jī)制，并具體規(guī)定了黑龍江省補(bǔ)充目錄的要素和范圍；細(xì)化了社會(huì)信用信息采集、歸集、共享和開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)其在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用；明確了采集自然人社會(huì)信用信息的具體要求。

　　完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。條例明確了守信激勵(lì)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并具體規(guī)定了激勵(lì)措施的范圍；確定了嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定主體，并嚴(yán)格限定了失信約束措施和本省失信懲戒措施的范圍；細(xì)化了國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位失信的處理措施。

　　加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)。條例賦予了信用主體知情、陳述、申辯等權(quán)利；明確禁止了損害信用主體權(quán)益的行為；規(guī)范了信息更正和異議處理活動(dòng)；完善了信用修復(fù)機(jī)制。

　　突出信用監(jiān)督管理機(jī)制。條例拓展了公共信用信息的應(yīng)用場(chǎng)景；明確了應(yīng)用信用承諾制的便利化機(jī)制；規(guī)范公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)；確立了分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。

　　共建、共創(chuàng)、共享“誠(chéng)信龍江”品牌

　　各地各部門(mén)將以條例頒布為契機(jī)，把社會(huì)信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，共建、共創(chuàng)、共享“誠(chéng)信龍江”品牌，以社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為黑龍江全面振興全方位振興提供重要支撐保障。

　　在加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)方面，著力提升各級(jí)政府及部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信水平，切實(shí)加強(qiáng)司法公信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)大廳、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造知信、守信、用信的良好社會(huì)氛圍。

　　在提高信用信息歸集管理水平方面，組織編制《黑龍江省公共信用信息目錄》，規(guī)范公共信用信息采集歸集活動(dòng)，并加強(qiáng)信用信息保護(hù)。促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，為信用信息跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在提升信用信息應(yīng)用能力方面，積極拓展信用信息在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，大力倡導(dǎo)“信用有價(jià)”，釋放信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的效能。統(tǒng)籌建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)接入，大力提升“信易貸”服務(wù)能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制方面，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施信用獎(jiǎng)懲措施，并加強(qiáng)信用修復(fù)與異議處理，積極保護(hù)信用主體合法權(quán)益。在行政管理活動(dòng)中推廣應(yīng)用信用承諾制，開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。