原標(biāo)題：加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

　　——訪新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃廣龍

　　近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、能力提升”工作主題，加快完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和治理水平。本報(bào)記者近日專(zhuān)訪新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃廣龍，請(qǐng)他介紹一下自治區(qū)牢固樹(shù)立信用監(jiān)管理念，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況。

　　牢固樹(shù)立信用監(jiān)管理念 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工具融合

　　黃廣龍介紹說(shuō)，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和質(zhì)量，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任班長(zhǎng)的信用監(jiān)管工作專(zhuān)班，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署推進(jìn)信用監(jiān)管工作，將信用監(jiān)管納入年度重點(diǎn)工作、重大改革事項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)督查計(jì)劃，與其他監(jiān)管措施同部署同推進(jìn)同落實(shí)。制定印發(fā)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌厘清職責(zé)邊界的意見(jiàn)》，厘清職責(zé)邊界，明確各業(yè)務(wù)條線信用監(jiān)管任務(wù)分工，將信用監(jiān)管貫穿到行業(yè)管理的全鏈條，牢固樹(shù)立“管行業(yè)要管信用、管業(yè)務(wù)要管信用”的理念，主動(dòng)運(yùn)用好信用監(jiān)管“工具箱”。

　　推進(jìn)涉企信息全量歸集 公示夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)

　　新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“共享即監(jiān)管、公示即監(jiān)管”的理念，推進(jìn)涉企信息全量歸集公示，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部數(shù)據(jù)整合，促進(jìn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督抽查等涉企信息“應(yīng)歸盡歸”。實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)，修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)3.5萬(wàn)條。加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)歸集，制定印發(fā)涵蓋44個(gè)部門(mén)3756類(lèi)行政許可和行政處罰的第二版《資源目錄》。

　　目前國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）接入部門(mén)達(dá)44家，歸集公示涉企信息2958萬(wàn)條，使之成為查詢(xún)企業(yè)信用信息的公開(kāi)、透明、權(quán)威性平臺(tái)。與自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)稅務(wù)局等多個(gè)部門(mén)簽訂信息共享協(xié)議，推送各類(lèi)“黑名單”信息3.03萬(wàn)戶(hù)，限制失信被執(zhí)行人任職3.19萬(wàn)次。

　　實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理提升監(jiān)管精準(zhǔn)度

　　新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立縱向到邊、橫向到底督查考評(píng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)地縣三級(jí)跨部門(mén)隨機(jī)抽查常態(tài)化落實(shí)。264個(gè)監(jiān)管部門(mén)使用自治區(qū)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，累計(jì)完成聯(lián)合抽查任務(wù)4500個(gè)，檢查市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶(hù)次，抽查任務(wù)和檢查市場(chǎng)主體戶(hù)逐年增加，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“進(jìn)一次門(mén)、查多事項(xiàng)”。

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“通用+專(zhuān)業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，建成新疆企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，構(gòu)建食品生產(chǎn)、特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)模型，利用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)手段將40萬(wàn)戶(hù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)分為低、一般、較高、高4類(lèi)，全面展示企業(yè)信用畫(huà)像，分類(lèi)結(jié)果每月動(dòng)態(tài)更新。制定《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法》，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的企業(yè)，設(shè)置不同的監(jiān)管頻次和比例，實(shí)行差異化監(jiān)管?！半p隨機(jī)”抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率從過(guò)去的10%大幅提升至現(xiàn)在的50%以上，有效提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。

　　開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理打造公平公正市場(chǎng)環(huán)境

　　新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理三年行動(dòng)，梳理案件線索2247條，列入嚴(yán)重違法失信名單35個(gè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力構(gòu)建清除一批市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域源頭安全隱患、查處一批嚴(yán)重違法的典型案例、列入一批嚴(yán)重違法失信名單、健全完善一批信用監(jiān)管協(xié)同高效的長(zhǎng)效機(jī)制，打造守法誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。

　　為強(qiáng)化技術(shù)支撐，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加快執(zhí)法辦案系統(tǒng)升級(jí)改造，將嚴(yán)重違法失信情形嵌入執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的違法行為自動(dòng)識(shí)別，提升智慧監(jiān)管水平。

　　實(shí)施信用提升行動(dòng) 助力企業(yè)紓困

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高市場(chǎng)主體信用合規(guī)水平，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首次實(shí)施信用提升行動(dòng)，實(shí)施容錯(cuò)免列入和容缺修復(fù)，明確簡(jiǎn)化修復(fù)程序，減少業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，壓縮信用修復(fù)時(shí)限，打造“一鍵推送”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一張流程”“四個(gè)一”信用修復(fù)服務(wù)模式，幫扶企業(yè)修復(fù)信用，助力企業(yè)紓困。

　　今年以來(lái)，已篩選符合信用修復(fù)條件的市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)短信群發(fā)宣傳、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電話提醒等多種渠道“主動(dòng)提示”，分批、分情形、分時(shí)段定向推送信用修復(fù)提示。目前已幫扶5000戶(hù)企業(yè)修復(fù)信用，將修復(fù)結(jié)果同步共享到“信用中國(guó)”網(wǎng)站，切實(shí)解決企業(yè)信用修復(fù)多頭辦理、多次跑動(dòng)的問(wèn)題。

　　探索建設(shè)運(yùn)用企業(yè)信用碼推進(jìn)社會(huì)共治

　　為創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，加快政府監(jiān)管向社會(huì)共治、傳統(tǒng)方式向智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷提升信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管效能，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索建設(shè)市場(chǎng)主體信用明示一碼通系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)，以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以惠企便民為目的，以信用監(jiān)管為核心，使用移動(dòng)互聯(lián)終端“一鍵掃碼、一碼明信、一體監(jiān)管”，便捷消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)查詢(xún)經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本信息、信用狀況、自律承諾、公眾消費(fèi)評(píng)價(jià)等信息，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、自主評(píng)價(jià)、參與監(jiān)管。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在線公示法定主體責(zé)任和信用承諾，主動(dòng)亮身份、亮承諾、亮榮譽(yù)，讓經(jīng)營(yíng)戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。支撐監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)營(yíng)戶(hù)相關(guān)信息，開(kāi)展檢查活動(dòng)，歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)，逐步形成主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。