新華信用杭州5月13日電（王思凝、阮曉丹）“信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5月11日在浙江寧波召開(kāi)。會(huì)上，山東省榮成市作為獲獎(jiǎng)代表分享了以信用構(gòu)建善治鄉(xiāng)村的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    “社會(huì)治理的核心是解決‘人’的問(wèn)題，而信用承諾就是對(duì)人‘正身立規(guī)’。信用建設(shè)抓好了，農(nóng)村規(guī)矩意識(shí)也就樹(shù)起來(lái)了?！鄙綎|省榮成市社會(huì)信用中心主任劉杰介紹說(shuō)，面對(duì)鄉(xiāng)村治理中的難題，榮成市自2015年起探索將信用建設(shè)成果引入到農(nóng)村治理中，在務(wù)實(shí)管用原則指導(dǎo)下，不另起爐灶而是對(duì)農(nóng)村原有治理資源進(jìn)行嫁接改造，讓信用立足農(nóng)村、扎根農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村，用“信用承諾”最小成本撬動(dòng)“鄉(xiāng)村善治”最大治理效應(yīng)。

    劉杰說(shuō)，具體工作中，榮成市創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村治理信用承諾“五步工作法”，構(gòu)建起銜接事前、事中、事后全流程的新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

    一是編諾。承諾書編制以體現(xiàn)村民自治和民主集中制為原則，按照“清清楚楚、簡(jiǎn)便明了”要求，列明村民應(yīng)遵守的規(guī)定，并明確相應(yīng)的量化賦分，內(nèi)容廣泛征求民意，并經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)。

    二是承諾。各村采取不同方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，讓信用承諾人人皆知、家喻戶曉。黨員帶頭簽訂信用承諾書，并帶動(dòng)村民自愿簽訂信用承諾書，承諾書簽訂率達(dá)到97%。

    三是示諾。承諾書采用村信用議事會(huì)、村公開(kāi)欄等形式實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，讓承諾成為規(guī)范和約束村民的“籬笆墻”，實(shí)現(xiàn)“信治+自治”融合賦能。

    四是踐諾。全市778個(gè)村建立信用議事會(huì)，配備2811名采集員，按照“采集—整理—議事—公示—應(yīng)用”的程序，客觀公正地征集和使用信用信息，形成自發(fā)踐諾的機(jī)制。

    五是兌諾。建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)踐諾情況進(jìn)行激勵(lì)或者約束。榮成市通過(guò)設(shè)立鎮(zhèn)村三級(jí)累計(jì)3000萬(wàn)元信用基金，每季度舉行發(fā)放儀式，年惠及群眾20多萬(wàn)人次。同時(shí)，開(kāi)設(shè)只對(duì)守信群眾服務(wù)的信用超市，擴(kuò)大守信影響力。

    劉杰表示，榮成市立足“信用榮成”的良好基礎(chǔ)，以信用承諾“穿針引線”，圍繞“人”來(lái)開(kāi)展農(nóng)村信用建設(shè)，在“立諾→踐諾→兌諾”的歷程中，創(chuàng)新形成了“黨建+信用”“治理+信用”“志愿+信用”等多種模式，從樹(shù)正氣，到帶風(fēng)氣、聚人氣，為農(nóng)村工作開(kāi)展注入了強(qiáng)勁的“信用芯”，探索出一條加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的“榮成路徑”。

    劉杰說(shuō)，“信用承諾”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制推行以來(lái)，鄉(xiāng)村秩序發(fā)生明顯變化。數(shù)據(jù)顯示，榮成市鄉(xiāng)村征集信用信息由2017年的不足12萬(wàn)條上升至2022年的40萬(wàn)余條；違諾的失信信息和志愿服務(wù)等守信信息的比例由2017年的11.11%下降到2022年的不足0.1%。從2017年到2022年，農(nóng)村志愿者人數(shù)由不足5000人增加至超過(guò)20萬(wàn)人；平均每月開(kāi)展扶貧濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)活動(dòng)，由不足百場(chǎng)增加至6000余場(chǎng)。此外，截至2022年底，榮成市還建設(shè)了專門為孤寡老人提供免費(fèi)午飯的“暖心食堂”521個(gè)，信用服務(wù)社等應(yīng)用場(chǎng)景1726個(gè)。

    劉杰介紹說(shuō)，在鄉(xiāng)村風(fēng)氣持續(xù)向善向好的同時(shí)，鄉(xiāng)村環(huán)境也得到顯著提升。相比2017年，2022年榮成市社會(huì)矛盾糾紛下降了22.8%，社會(huì)治安發(fā)案率下降了84%，群眾滿意度提升到96%以上。

    “信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由國(guó)家公共信用信息中心和中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合主辦、寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)承辦、寧波市海曙區(qū)人民政府協(xié)辦，旨在聚焦信用承諾制在行政監(jiān)管、審批服務(wù)、惠民便企、基層治理等方面的應(yīng)用推廣，總結(jié)提煉地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣典型做法及優(yōu)秀案例，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)信用承諾制應(yīng)用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。