新華信用杭州5月12日電（張雪晴、阮曉丹）11日上午，“信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江寧波召開。會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局作為獲獎(jiǎng)代表從不斷深入探索信用承諾，實(shí)施“稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制”，創(chuàng)新稅收治理方式，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面分享了信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

    減證便民落地告知承諾新舉措

    自2021年7月1日起，寧波市稅務(wù)局在寧波全大市范圍內(nèi)對(duì)6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”。以老百姓購(gòu)買住房享受契稅優(yōu)惠政策所需提供的“家庭成員信息”和“家庭住房情況書面查詢結(jié)果信息”為例，目前，寧波市范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)相關(guān)證明信息的部門間共享，但對(duì)于外省市老百姓在寧波購(gòu)房等特殊情況，尚不具備共享查詢的條件。通過告知承諾制，對(duì)符合條件的納稅人，在充分告知其證明義務(wù)、法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，簽訂信用承諾即可辦理，有效破解了個(gè)人購(gòu)房申報(bào)享受契稅優(yōu)惠等政策的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

    用“一紙承諾”代替“一疊證明”，切實(shí)減少證明材料報(bào)送，極大地節(jié)省了納稅人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，切實(shí)減輕了辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。2021年7月至2023年4月，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)告知承諾制，辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)總計(jì)5416件，為納稅人繳費(fèi)人減少證明材料提交近萬件次。

    便民辦稅樹立信用賦能新標(biāo)桿

    寧波市稅務(wù)局持續(xù)推出便捷優(yōu)質(zhì)的納稅繳費(fèi)服務(wù)新舉措，回應(yīng)市場(chǎng)主體“交最少的材料、跑最少的路、找最少的部門”的期待。

    一是以創(chuàng)新改革為驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用場(chǎng)景逐步拓展。寧波市稅務(wù)局自2023年3月1日起，在原6個(gè)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上新增6個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，新增家庭唯一生活用房證明、家庭成員信息證明、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者身份證明等應(yīng)用場(chǎng)景。這些新增事項(xiàng)，從少量低頻事項(xiàng)探索試點(diǎn)，向與老百姓生產(chǎn)、生活更密切的高頻事項(xiàng)擴(kuò)圍推廣，進(jìn)一步有效化解了群眾反映較為強(qiáng)烈的辦事難、辦事繁、多頭跑問題。

    二是以提升服務(wù)為方向，配套舉措不斷完善。為落實(shí)好告知承諾制度，全市稅務(wù)系統(tǒng)打出服務(wù)的組合拳。通過發(fā)布政策問答、“圖解稅收”、動(dòng)漫宣傳片等形式，持續(xù)開展進(jìn)行廣泛宣傳，提升政策知曉度。多渠道公示事項(xiàng)目錄和告知承諾書格式文本，方便納稅人繳費(fèi)人查閱、下載。安排專人提供“免填單”服務(wù)，對(duì)“一老一少”特殊人群還開通綠色通道辦理，不斷優(yōu)化納稅人辦稅體驗(yàn)。

    三是以信息共享為目標(biāo)，數(shù)據(jù)鏈路不斷通暢。寧波市稅務(wù)局通過寧波市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立了與公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)管理等14個(gè)市直單位共享數(shù)據(jù)目錄近百個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案“一件事”、不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅公證“一站辦”、企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”。通過信息共享為基礎(chǔ)，告知承諾制為補(bǔ)充，大大提高了納稅人繳費(fèi)人的滿意度。

    完善可控有效的管理閉環(huán)探索信用監(jiān)管新模式

    在創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，寧波市稅務(wù)局還不斷探索加強(qiáng)事中事后公正監(jiān)管新模式，通過規(guī)范工作規(guī)程、開展聯(lián)合監(jiān)管、探索“信用+監(jiān)管”新模式，確保過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效。

    為配合制度落實(shí)，寧波市稅務(wù)局結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化制定《稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程》，除明確服務(wù)規(guī)范外，還細(xì)化了事后監(jiān)管要求和核查結(jié)果處理措施。在適用范圍上，明確對(duì)重大稅收違法失信案件當(dāng)事人或存在曾作出虛假承諾情形的納稅人，不適用或限制適用告知承諾制。

    在強(qiáng)化事后監(jiān)管方面，寧波市稅務(wù)局根據(jù)工作規(guī)范，明確了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)政策、風(fēng)險(xiǎn)、稅源管理部門的工作職責(zé)，規(guī)定了抽查頻次、抽查比例和范圍時(shí)限，將監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。寧波市稅務(wù)局還定期聯(lián)合公安、民政部門等協(xié)助復(fù)核有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)納稅人承諾不實(shí)的，依法責(zé)令限期改正、進(jìn)行處理處罰，并納入信用記錄。截至目前，抽查工作中未發(fā)現(xiàn)虛假承諾情況。

    此外，寧波市稅務(wù)局以告知承諾制的推行為契機(jī)，積極探索建立動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)管新機(jī)制。作為全國(guó)首批試點(diǎn)單位，利用信用風(fēng)險(xiǎn)模型，通過電子稅務(wù)局對(duì)嚴(yán)重失信納稅人實(shí)施線上辦稅阻斷，精準(zhǔn)阻斷率達(dá)到100%。通過納稅信用級(jí)別，在出口退稅、發(fā)票管理、優(yōu)惠政策享受等方面實(shí)施分級(jí)分類管理，進(jìn)一步發(fā)揮守信激勵(lì)、失信懲戒的作用。

    “信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由國(guó)家公共信用信息中心和中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合主辦、寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)承辦、寧波市海曙區(qū)人民政府協(xié)辦，旨在聚焦信用承諾制在行政監(jiān)管、審批服務(wù)、惠民便企、基層治理等方面的應(yīng)用推廣，總結(jié)提煉地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣典型做法及優(yōu)秀案例，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)信用承諾制應(yīng)用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。