2023年5月19日（星期五）上午10：00，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布人民法院能動司法（執(zhí)行）典型案例，最高人民法院執(zhí)行局局長黃文俊先生，副局長王富博先生，副局長毛立華先生出席發(fā)布會，并回答記者提問。現(xiàn)場記者提問有關信用的相關問題如下：

    1、人民網(wǎng)記者：

    有的失信被執(zhí)行人明明有錢，但卻通過假離婚、關聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，導致“無錢”可執(zhí)行。最高法院對打擊此類行為有哪些舉措？成效如何？謝謝。

    王富博：

    誠信是立足之本，守法是做人底線。履行生效法律文書確定的義務是每個人的法定義務。而失信被執(zhí)行人以各種方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行，是我們執(zhí)行工作重點打擊的對象。對此，我們采取了以下具體措施：

    一是堅定不移推進執(zhí)行聯(lián)動和執(zhí)行信息化建設，提升執(zhí)行工作能力。所謂“魔高一尺、道高一丈”，打擊規(guī)避執(zhí)行的最有效手段就是執(zhí)行工作能力的提升。其中，首要的就是提升執(zhí)行查控能力，進一步拓寬網(wǎng)絡查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍。目前，已經(jīng)建成了以最高人民法院“總對總”為主、以地方法院“點對點”為輔的網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)與公安部、自然資源部、原中國銀保監(jiān)會等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)，可以查詢存款、車輛、證券、網(wǎng)絡資金、理財產(chǎn)品、不動產(chǎn)等16類25項信息，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關信息的有效覆蓋，極大提升了執(zhí)行效率，實現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。截至2023年4月底，全國法院通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)累計查控案件13628.08萬件，累計凍結資金28044.58億元，查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息81963.89萬條，車輛19018.00萬輛，證券42195.43億股，漁船和船舶371.79萬艘，網(wǎng)絡資金1009.75億元，有力維護了勝訴當事人合法權益。今年，我們將進一步升級“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，與人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺對接，推動實現(xiàn)對當事人實名注冊電話號碼、已送達地址和戶籍信息的“總對總”查詢功能；加強與自然資源部、人民銀行、稅務總局、國家知識產(chǎn)權局的信息共享，拓寬查控范圍或深度；對查控系統(tǒng)查詢、凍結、扣劃一體化改造，縮短執(zhí)行查詢周期，提升執(zhí)行效率。

    二是深入開展聯(lián)合信用懲戒，助推社會誠信體系建設。營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，自覺履行義務。自2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，我們與國家發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及出行、購房、投資、招投標、乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組全部座位、其他動車組列車一等以上座位等措施進行限制，取得了良好的成效，彰顯了法律權威和司法公信力，真正實現(xiàn)了讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”的效果，有力助推了社會信用體系建設。截至2023年4月初，有1144萬余人次迫于信用懲戒壓力主動履行了義務。

    三是不斷完善打擊拒執(zhí)犯罪工作機制。近年來，按照中央部署和實踐要求，人民法院聯(lián)合公安、檢察院等政法機關采取了以下一系列措施，包括聯(lián)合開展集中懲治拒執(zhí)罪專項行動、出臺《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，暢通公訴和自訴渠道，發(fā)揮典型案例示范引領作用等，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機制，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢，切實維護當事人合法權益。

    四是探索建立大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，讓逃避執(zhí)行行為無處遁行。向大數(shù)據(jù)、人工智能借力，智能分析被執(zhí)行人行為，分析其履行能力，精準發(fā)現(xiàn)逃避執(zhí)行行為。如，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開發(fā)“E鏈云鏡”智能分析系統(tǒng)，搭建“靜態(tài)數(shù)據(jù)+動態(tài)行為”分析模型，整合被執(zhí)行人移動支付、網(wǎng)絡購物、大額消費、網(wǎng)絡活動軌跡、信用等級評估等動態(tài)數(shù)據(jù)，構建被執(zhí)行人履行能力5級評價體系，一鍵生成被執(zhí)行人履行能力報告，讓失信被執(zhí)行人原形畢露。如在馮某欠付某公司5416元貸款案中，馮某自稱失業(yè)在家、無力償還，但系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)其同期網(wǎng)絡消費支出近4萬元，其中“直播打賞”超1萬元，系統(tǒng)自動評定其完全具備履行能力。在廣州某小額貸款公司與余某小額借款合同糾紛案件執(zhí)行中，余某以無償還能力為由拒不履行還款義務，但系統(tǒng)分析顯示，余某近一年內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)金融理財?shù)戎С龀?0萬元，該院立即向相應的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，精準切斷移動支付路徑，倒逼被執(zhí)行人履行全部義務。謝謝大家。

    2、人民法院報記者：

    限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機高鐵，確實起到了很好的作用，但也有人利用漏洞，找“黃?！蹦苜I到票，對此，人民法院有什么對策？謝謝。

    毛立華：

    被限制消費的被執(zhí)行人通過“黃?！辟徺I飛機票高鐵票，屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為，人民群眾反映強烈。逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為，嚴重侵害勝訴當事人的合法權益，嚴重損害司法公信和社會誠信，是切實解決執(zhí)行難道路上的“攔路虎”，必須依法嚴厲打擊。人民法院對此行為一直保持高壓態(tài)勢，2021年第一季度上海法院開展“織網(wǎng)行動”專項執(zhí)行活動，重拳打擊失信被執(zhí)行人通過“黃?！币?guī)避限制高消費令行為。會同公安開展專項打擊，深挖違法購票線索，上海寶山區(qū)公安機關共抓獲“黃?！?1人，對規(guī)避限高措施的違法行為形成有力的打擊和震懾。近期，最高人民法院計劃將被執(zhí)行人違反限制高消費規(guī)定乘坐飛機高鐵的名單進行全面調(diào)查核實，結合調(diào)查結果和案件實際情況，依法依規(guī)開展打擊行動，包括采取罰款、拘留等措施，直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責任。同時,對“黃牛”順藤摸瓜、露頭就打，依法依規(guī)開展打擊。

    罰款、拘留、追究刑事責任構成一個層層遞進的懲戒體系，對不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應懲戒，體現(xiàn)強制執(zhí)行嚴格規(guī)范公正文明特點。根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，對人民法院的生效判決、裁定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，依法構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，將受到刑事處罰。未構成刑事犯罪的，可以視情節(jié)通過罰款、拘留等方式進行教育、懲戒。對拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)、違反限制高消費令等被執(zhí)行人而言，如果被采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行，嚴重妨害司法秩序，損害債權人的合法權益的，司法機關可以依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責任。這里，特別提醒有錢不還的被執(zhí)行人，切莫自作聰明、切莫以身試法。

    近年來，人民法院不斷加大打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪的力度，依法審理了一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，起到了一定的威懾懲戒和教育引導作用。2022年，人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任3198人。下一步，最高人民法院將做深做實新時代能動司法，適時出臺新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，發(fā)布一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，聯(lián)合公安機關、檢察機關開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項行動，建立健全公檢法機關依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的常態(tài)化工作機制，不斷凝聚依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的強大合力，引導被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定，努力營造良好的法治環(huán)境和誠實守信的社會風尚。謝謝大家。