天空之鏡茶卡鹽湖、巍巍昆侖雪山、神秘火星小鎮(zhèn)、水上雅丹、廣袤美麗草原、千年枸杞林……造就了青海海西多彩富集的旅游資源。作為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一，海西蒙古族藏族自治州強化規(guī)劃制度引領，探索創(chuàng)新信用應用，推進“強信用，弱擔?！比谫Y模式落地見效，以信用監(jiān)管服務國際生態(tài)旅游目的地打造，以信用培植助力企業(yè)以“信”換“金”。

    信用監(jiān)管助力國際生態(tài)旅游目的地打造

    圍繞“促進信用信息共享，建立與金融部門信用信息互聯(lián)互通、信用評價結果互認機制，為中小微企業(yè)融資提供支持”的試點目標，海西州聯(lián)合相關部門成立海西州文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組及工作推進小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作，制定印發(fā)《海西州文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作行動方案》，在全州社會信用體系建設工作中實行網(wǎng)格化管理，積極探索建立“秩序為支撐、安全為保障、品牌為核心、信用為底線、人才隊伍為基礎”的文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展工作新機制，有力推動解決文化和旅游企業(yè)融資難、融資貴等問題。

    海西州以文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點為抓手，加大社會信用體系建設工作投入力度，強化基礎設施建設，加快形成制度、考核、試點、宣傳、獎懲有機統(tǒng)一的工作機制，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，持續(xù)開展行業(yè)信用評價、信息歸集共享、信用獎懲等工作，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，抽查結果及時公示，以社會信用體系建設助力國際生態(tài)旅游目的地打造。

    “強信用，弱擔保”融資模式落地見效

    以系列制度文件為依托，海西州著力發(fā)展精品產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務，提升文化和旅游企業(yè)信用貸款發(fā)放占比，推動“強信用，弱擔?！比谫Y模式落地見效。

    精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓寬市場的同時打響了特色品牌。截至2022年11月底，全州共接待游客676.11萬人次，實現(xiàn)旅游收入38.72億元。海西州“智閣魯如”體育文化藝術節(jié)入選2022中華體育文化優(yōu)秀項目，“激情穿越柴達木”精品自駕游線路入選2022年中國十佳精品線路，冷湖火星小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司入選第一批青海省文化和旅游產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地，茶卡鹽湖天空壹號景區(qū)、“天空之鏡·茶卡鹽湖”景區(qū)入選第一批青海省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（點）創(chuàng)建單位。

    拓寬融資渠道，為企業(yè)解憂紓困激發(fā)活力。海西州文體旅游廣電局有關負責人介紹，海西州建立了全州文化和旅游企業(yè)融資定期跟蹤監(jiān)測長效機制，加大財政專項資金重點支持信用等級較好的產(chǎn)業(yè)和活動項目。持續(xù)推進“青信融”平臺海西實體化子站建設，深化文化和旅游產(chǎn)業(yè)政銀企融資對接。截至2022年11月，梳理文化和旅游行業(yè)項目貸款需求19項，意向貸款2.77億元，積極向省文化和旅游廳、中國銀行等機構推介，配合省文化和旅游廳組織召開銀企對接會，為企業(yè)解憂紓困激發(fā)活力。

    “信用培植”項目為中小微企業(yè)健康發(fā)展聚合了源頭活水。海西州“信用培植”項目建立“中小微企業(yè)信用信息檔案”和“中小微企業(yè)信用培植數(shù)據(jù)庫”，向轄區(qū)銀行業(yè)金融機構下達年內(nèi)中小微企業(yè)信用培植目標。截至2022年10月，“信用培植”項目已建檔、培植并推薦216家中小微企業(yè)，181家獲得銀行貸款累計119億元，培植中小微企業(yè)99家。

    多管齊下營造文化和旅游市場信用經(jīng)濟良好環(huán)境

    在全方位、多層次制度保障下，海西州一方面積極面向中小微企業(yè)實施“信用培植”計劃，完善“諒解+救急”信用修復重建機制，另一方面實施多部門聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊“不合理低價游”、“黑社、黑導、黑店、黑車”、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，肅清文化和旅游市場環(huán)境。

    頂層設計為海西州文化和旅游市場信用體系建設提供全方位、多層次制度保障。根據(jù)2021年全州社會信用體系建設工作要求，海西州修訂完善《海西州文體旅游廣電局關于加快推進旅游行業(yè)誠信體系建設的實施方案》《海西州文體旅游廣電局關于加強旅游信用建設實施聯(lián)合懲戒工作方案》《海西州文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作實施方案》。此前，為加強整體規(guī)劃，印發(fā)《海西州社會信用體系建設規(guī)劃（2018—2023）》；為完善旅游行業(yè)頂層設計，印發(fā)《海西州旅游行業(yè)信用體系建設工作計劃》《關于加強旅游信用建設實施失信聯(lián)合懲戒工作方案》；為加強文化和旅游行業(yè)制度保障，制定《海西州旅游行業(yè)誠信建設“紅黑榜”制度（試行）》，修訂《文化市場信用管理制度》《文化市場信用評價和聯(lián)合獎懲制度》；為完善信用監(jiān)管制度，理清信用建設工作任務，細化成員單位工作職責，制定《海西州社會信用體系建設網(wǎng)格示意圖》等，全方位、多層次為全州文化和旅游市場信用體系建設奠定堅實制度保障。

    “信用培植”項目建立緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的長效機制。海西州通過“信用培育+信用評價”的制度設計，推動珍愛信用逐漸成為各方共識，培植信用成為銀政企共同行為，激勵信用成為市場主動選擇。同步推進各地建立精準扶貧貧困戶信用檔案，組織轄內(nèi)主辦銀行針對貧困不良貸款開展摸排調(diào)查，并根據(jù)實際問題，積極探索構建“諒解+救急”信用修復重建機制，緩解一批通過常規(guī)方式難以獲得支持的支柱骨干企業(yè)融資難融資貴問題，幫助企業(yè)解決煩心事。

    聯(lián)防聯(lián)控規(guī)范文化和旅游市場秩序。在《海西州文化和旅游市場“亂象”整治工作方案》《海西州文化旅游市場聯(lián)合整治三年行動方案》等制度文件指導下，海西州建立文化旅游、市場監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，多輪次開展市場聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“區(qū)域、業(yè)態(tài)、假期”全覆蓋，就市場秩序、誠信經(jīng)營、服務質(zhì)量等內(nèi)容進行重點檢查，嚴厲打擊“不合理低價游”、“黑社、黑導、黑店、黑車”、超范圍經(jīng)營等旅游市場違法違規(guī)行為。（馮鈺林）