近日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于公布文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)名單（2023—2024年）的通知》，經(jīng)地方申報(bào)、省廳推薦、專家評(píng)審、臺(tái)賬校驗(yàn)等程序，確定北京市海淀區(qū)等16個(gè)地區(qū)為文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。
    為進(jìn)一步推動(dòng)信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面各環(huán)節(jié)深度融合，更好回應(yīng)地方發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的需求，在系統(tǒng)總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前推動(dòng)文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，在2021年首批確定14個(gè)試點(diǎn)地區(qū)后，文化和旅游部再次確定第二批16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，并分別明確了各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)，充分顯示出文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
    今年以來，我國旅游市場呈現(xiàn)加快復(fù)蘇勢(shì)頭。然而，“不合理低價(jià)游”、虛假廣告宣傳、導(dǎo)游辱罵游客、誘導(dǎo)購物消費(fèi)等市場失信行為有所抬頭，亟待從推進(jìn)信用品牌建設(shè)、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)、完善信用承諾制度、促進(jìn)信用信息共享、優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境等方面著手，推動(dòng)旅游市場信用經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    一是推進(jìn)信用品牌建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，現(xiàn)代意義上的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種信用經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，客觀上對(duì)信用的要求也越高。作為體驗(yàn)型消費(fèi)市場，旅游市場高質(zhì)量發(fā)展需要形成完善的信用品牌培育機(jī)制，培育品牌化、明星級(jí)信用應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，通過信用品牌來提高知名度和美譽(yù)度，從而取信于消費(fèi)者，增強(qiáng)旅游市場的號(hào)召力和競爭力。例如，大連市依托“行游大連”智慧文旅平臺(tái)打造“大連市旅游市場信用品牌”，構(gòu)建“信用+文旅+N”信用品牌產(chǎn)品服務(wù)體系，形成了行業(yè)信用企業(yè)品牌、信用產(chǎn)品品牌等信用品牌矩陣，2022年認(rèn)定54家文旅經(jīng)營主體為信用品牌，極大提升了行業(yè)信用品牌的影響力。
    二是加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。誠信是與市場經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系的道德原則，從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的角度，誠實(shí)守信是市場行為主體的倫理道德資本。旅游市場是人流密集型市場，各經(jīng)營主體、從業(yè)人員與消費(fèi)者之間構(gòu)成了多重交互的共生關(guān)系，誠實(shí)守信則是維護(hù)好良好關(guān)系的紐帶。因此，旅游市場要著力營造良好的誠信文化氛圍，建立健全誠信文化建設(shè)保障機(jī)制，舉辦主題鮮明、形式多樣的誠信文化宣傳活動(dòng)，促進(jìn)各市場行為主體和從業(yè)人員培育并提高誠信意識(shí)，形成“貨真價(jià)實(shí)，童叟無欺”的誠信文化。
    三是完善信用承諾制度。信用承諾制度是旅游市場構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管的重要舉措，也是推動(dòng)經(jīng)營主體和從業(yè)人員誠信經(jīng)營的重要抓手。旅游行業(yè)要著力優(yōu)化信用承諾工作流程，打造信用承諾工作閉環(huán)，建立覆蓋承諾主體全生命周期的一整套制度，著力推動(dòng)形成經(jīng)營主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的旅游市場聯(lián)動(dòng)共治格局。
    四是促進(jìn)信用信息共享。旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購、娛等要素，涉及多部門多主體，是信息密集型行業(yè)，信用信息共享尤為重要。一方面，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、信用管理技術(shù)，充分整合旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、旅游投訴平臺(tái)、旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、旅行社業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等行業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信用信息共享共用。另一方面，要加強(qiáng)與金融、信用保險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)管理等機(jī)構(gòu)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。例如，浙江省充分整合全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、全國旅游投訴平臺(tái)、省旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、省旅行社業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等行業(yè)數(shù)據(jù)資源，打通省大數(shù)據(jù)局企業(yè)年報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)、執(zhí)法監(jiān)管等接口，建立一體化省級(jí)文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了文旅市場信用信息的共聯(lián)共通共享。
    五是優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境。良好的信用消費(fèi)環(huán)境，可以讓更多的消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)以信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力。例如，山東省日照市制定了“先游后付”政策，設(shè)立70萬元的旅游誠信先行賠付金，推動(dòng)旅游企業(yè)誠誠聯(lián)合、先游后付，培育旅游信用消費(fèi)新模式。另一方面，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦旅游市場急難愁盼問題，推動(dòng)信用惠民便企，不斷推動(dòng)信用消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)升級(jí)。（來源：中國旅游報(bào)）