受國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多重因素影響，從事實(shí)體生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)遇到不少發(fā)展困難，很多企業(yè)在這個(gè)過程中不得已成為“失信老賴”，公司賬戶被凍結(jié)，無法發(fā)放員工工資和向供應(yīng)商購(gòu)買原料，失去了“活下去”的機(jī)會(huì)。福建省廈門市海滄區(qū)人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中創(chuàng)新“信用考核機(jī)制”，給予有還款意愿但由于資金鏈斷裂暫時(shí)喪失還款能力的失信企業(yè)“重生”機(jī)會(huì)，通過法院、政府、債權(quán)人、債務(wù)人的“四方聯(lián)動(dòng)”，在切實(shí)保護(hù)好債權(quán)人的合法權(quán)益前提下，運(yùn)用信用考核對(duì)被執(zhí)行人履行還款情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效衡量失信企業(yè)的還款意愿和能力。以信用幫扶為曾經(jīng)“守信”如今“失信”的企業(yè)提供重生機(jī)會(huì)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
    府院聯(lián)動(dòng)，確保失信企業(yè)信用行為信息及時(shí)共享。為準(zhǔn)確掌握失信被執(zhí)行企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，廈門市海滄區(qū)人民法院與海滄區(qū)工信局等部門建立失信被執(zhí)行企業(yè)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門信息交換共享、需求匯集、共同研判，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際需求，有效化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如：在執(zhí)行中，由海滄區(qū)工信局提供失信被執(zhí)行企業(yè)前五年的交易流水、繳稅納稅、評(píng)優(yōu)評(píng)先等公共信用信息。并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式，實(shí)際獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)以及設(shè)備投入成本、在職員工數(shù)量等信息。實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息和真實(shí)情況的第一時(shí)間共享。2023年以來，共開展執(zhí)行會(huì)商5次，獲取失信被執(zhí)行企業(yè)納稅記錄18條、銷售明細(xì)賬33項(xiàng)，平均每家企業(yè)共享數(shù)據(jù)51條。
    考核幫扶，讓有信用修復(fù)主動(dòng)意愿企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。由于失信被執(zhí)行企業(yè)欠款本金、欠款違約金、遲延履行債務(wù)利息數(shù)額巨大，給企業(yè)維系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成巨大資金壓力，極大降低了企業(yè)主動(dòng)償還欠款、修復(fù)自身信用的能力和意愿。廈門市海滄區(qū)人民法院創(chuàng)新應(yīng)用“信用考核”機(jī)制，優(yōu)先幫扶有還款行為、有經(jīng)營(yíng)意愿，但由于資金鏈難以維系暫時(shí)喪失還款能力的失信被執(zhí)行企業(yè)解除“失信約束”，如解封企業(yè)被凍結(jié)的銀行賬戶等。在初期考核方面，以“數(shù)據(jù)審核+實(shí)地考察”方式進(jìn)行，全方位審查執(zhí)行案件情況、被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)狀況及納稅情況等因素；中期考核和年度考核以府政企銀聯(lián)合考核方式進(jìn)行，階段性了解被幫扶企業(yè)信用修復(fù)情況，并根據(jù)考核情況決定下一步執(zhí)行方案，如在中期考核方面，檢查被執(zhí)行企業(yè)是否按照協(xié)議要求足額履行債務(wù)，通過后由政府給予企業(yè)租金減免返還等優(yōu)惠政策；在年底考核方面，若被執(zhí)行企業(yè)至年底均嚴(yán)格按照協(xié)議履行，則不再要求企業(yè)承擔(dān)協(xié)議期間的債務(wù)違約金。
    四方會(huì)商，以政務(wù)誠(chéng)信有效保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。在給予失信被執(zhí)行企業(yè)信用考核的幫扶措施過程的同時(shí)，也要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，廈門市海滄區(qū)人民法院通過四方會(huì)商方式，以法院、政府的政務(wù)誠(chéng)信做擔(dān)保，推動(dòng)債權(quán)人和債務(wù)人達(dá)成債務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行和解協(xié)議。由政府部門根據(jù)實(shí)際情況為失信被執(zhí)行企業(yè)提供政策減免、優(yōu)惠等紓困服務(wù)，并對(duì)企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出“守信要求”；由法院負(fù)責(zé)對(duì)失信被執(zhí)行企業(yè)在執(zhí)行協(xié)議過程中的全流程監(jiān)督，考核企業(yè)執(zhí)行階段的還款情況，做好企業(yè)按期支付、保證用工、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
    一企一法官，切實(shí)保障信用考核機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為充分考慮失信被執(zhí)行企業(yè)的具體情況，確保信用考核機(jī)制與案件特點(diǎn)有效融合。廈門市海滄區(qū)人民法院結(jié)合福建省高級(jí)人民法院“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”活動(dòng)，推行“一企一法官”司法服務(wù)新模式，通過承辦法官對(duì)涉訴民營(yíng)企業(yè)定期走訪、不定期電話回訪、問需釋法、答疑解惑等方式，跟蹤企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、保證用工、依法納稅等落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)新狀況、新問題，幫扶企業(yè)完成信用修復(fù)，加強(qiáng)信用管理。截至目前，已幫助3家失信企業(yè)回歸良性發(fā)展軌道，其中某失信生物科技公司已恢復(fù)正常合規(guī)經(jīng)營(yíng)，且持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。2023年7月份以來新招員工16人，研發(fā)培育新品種5種，投入生產(chǎn)資金130萬(wàn)元，承接訂單60余萬(wàn)元，產(chǎn)品產(chǎn)能110公斤。
    信用保全，探索信用手段創(chuàng)新法院執(zhí)行“新觀念”。通過實(shí)施信用考核機(jī)制，充分證明運(yùn)用信用手段能夠有效破解債務(wù)糾紛案件中“執(zhí)法難”問題，給予失信被執(zhí)行企業(yè)更多轉(zhuǎn)圜余地。在實(shí)施信用考核的同時(shí)，廈門市海滄區(qū)人民法院探索推動(dòng)將信用手段延伸運(yùn)用到保全階段，在辦理涉高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值等“三高企業(yè)”案件中，實(shí)行涉“三高企業(yè)”保全案件“1+1+24+48”解決機(jī)制，指定1人專門負(fù)責(zé)、1小時(shí)內(nèi)審查立案完畢并移交保全組、債務(wù)人提供線索財(cái)產(chǎn)24小時(shí)內(nèi)保全完畢、查控反饋財(cái)產(chǎn)48小時(shí)內(nèi)保全完畢，為雖涉訴但信譽(yù)度、配合度較高的“三高企業(yè)”開通保全綠色通道。（供稿：廈門市滄海區(qū)人民法院）