近年來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持信用融合，“全鏈條”推進(jìn)信用監(jiān)管；堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)信用建設(shè)新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，探索出一條河北省信用賦能高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。近日，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員龐彥須就河北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用建設(shè)情況接受新華社記者專訪。
　　堅(jiān)持信用融合 “全鏈條”推進(jìn)信用監(jiān)管
　　近年來(lái)，河北堅(jiān)持信用融合，以信用為手段不斷提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，“全鏈條”推進(jìn)信用監(jiān)管，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
　　龐彥須介紹說(shuō)，河北加大信用承諾制改革力度，推行容缺受理等服務(wù)措施，降低企業(yè)開辦成本。2021年對(duì)照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，梳理形成了涵蓋食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、保健食品廣告審查等共計(jì)19類事項(xiàng)的《河北省市場(chǎng)監(jiān)管局信用承諾事項(xiàng)目錄》，并根據(jù)事項(xiàng)類型，分類采用了告知承諾、主動(dòng)自愿型信用承諾和審批代替型信用承諾等方式。2022年印發(fā)河北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施告知承諾制行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)施承諾代替申請(qǐng)材料1項(xiàng)、免于實(shí)質(zhì)性審查7項(xiàng)。
　　“將經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信用信息分步嵌入行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由常規(guī)監(jiān)管向關(guān)口前移轉(zhuǎn)變。”龐彥須說(shuō)。
　　“在事中監(jiān)管方面，河北省依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)和雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)，全面推行基于信用風(fēng)險(xiǎn)分類的‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，按信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用?！饼嫃╉氄f(shuō)，在登記事項(xiàng)監(jiān)管、年報(bào)和信息公示等環(huán)節(jié)，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)優(yōu)先采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等柔性監(jiān)管方式，極大減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
　　龐彥須介紹，事后環(huán)節(jié)，河北省嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，依托市場(chǎng)監(jiān)管部門失信聯(lián)合懲戒信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將聯(lián)合懲戒措施實(shí)施落到實(shí)處。截至目前，依法將36.54萬(wàn)戶企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、6萬(wàn)戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單，并加強(qiáng)與其他政府部門信息共享，建立“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，健全信用修復(fù)機(jī)制，2023年以來(lái)依法將55725戶企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、2577戶企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，撤銷54761條涉企行政處罰信息公示，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)自身信用，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
　　堅(jiān)持先行先試 推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)
　　“河北堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)?！饼嫃╉氄f(shuō)，河北拓展年報(bào)“多報(bào)合一”范圍，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革工作的通知》，采取“數(shù)據(jù)同源、信息共享”方式，稅務(wù)部門將65.86萬(wàn)戶企業(yè)年報(bào)中的8項(xiàng)數(shù)據(jù)信息共享至市場(chǎng)監(jiān)管部門，通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑路，有效減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)負(fù)擔(dān)、降低制度性交易成本。
　　龐彥須說(shuō)，河北探索建立了經(jīng)營(yíng)主體除名制度。參考北京等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河北省工作實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省稅務(wù)局出臺(tái)了《關(guān)于在全省開展經(jīng)營(yíng)主體除名標(biāo)記工作的通知（試行）》，對(duì)符合“被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷設(shè)立登記，滿6個(gè)月未辦理清算組公告或者未申請(qǐng)注銷登記的及經(jīng)營(yíng)主體因未按照規(guī)定的期限公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄（或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)）滿兩年且近兩年未申報(bào)納稅的”經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（河北）進(jìn)行除名標(biāo)記，督促經(jīng)營(yíng)主體依法辦理注銷登記和信用修復(fù)，逐步建立規(guī)范、透明、便捷、高效的經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，提升資源要素市場(chǎng)化配置水平，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。
　　“此外，省市場(chǎng)監(jiān)管局還指導(dǎo)石家莊市探索推行了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)異常注冊(cè)、頻繁變更、投訴舉報(bào)等企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)；在保定市探索拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，主動(dòng)為誠(chéng)信企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面提供信用‘金字招牌’”龐彥須說(shuō)。
　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新 應(yīng)對(duì)信用建設(shè)新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)
　　龐彥須坦言，信用監(jiān)管在助力市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系方面，還存在不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)等問(wèn)題。法規(guī)制度供給不足，信用立法位階不高，信用修復(fù)、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等法律支撐不充分。
　　“對(duì)此，河北始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)信用建設(shè)新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)?！饼嫃╉氄f(shuō)，河北將聯(lián)合京津探索建立信用信息除痕機(jī)制，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，針對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿三年、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿一年的企業(yè)，可申請(qǐng)進(jìn)行信用修復(fù)；在對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）作出移出（恢復(fù)正常記載狀態(tài)）決定滿1年后，停止在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示列入（標(biāo)記）、移出（恢復(fù)正常記載狀態(tài)）記錄，內(nèi)網(wǎng)繼續(xù)保留相應(yīng)記錄。
　　龐彥須說(shuō)，河北將探索開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在改造河北市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)、推動(dòng)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊，探索利用信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等手段，提升防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢(shì)性信用風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　“河北還將探索京津冀信用監(jiān)管協(xié)同發(fā)展，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署安排，會(huì)同北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、天津市市場(chǎng)監(jiān)管委健全完善區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管部門信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，共建信用京津冀。”龐彥須說(shuō)，河北將貫徹落實(shí)《京津冀市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)“信用京津冀”協(xié)同機(jī)制框架協(xié)議》工作任務(wù)，充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，在信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信用信息共享應(yīng)用、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等方面創(chuàng)新發(fā)展信用監(jiān)管工具，探索信用賦能高質(zhì)量發(fā)展新路徑。