近年來，日照市持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)與行政審批工作有效融合，聚焦政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新以清單管理為基礎(chǔ)、以場景應(yīng)用為重點(diǎn)、以全程監(jiān)諾為支撐、以分類管理為保障的“四合一”信用審批模式，形成“信易批—信好批—信用好”良性循環(huán)，真正讓信用成為方便企業(yè)群眾辦事的“特別通行證”。

    以清單管理為基礎(chǔ)，讓信用審批“一看就懂”

    按照“積極穩(wěn)妥、易操作、可管理”原則，梳理發(fā)布信用免證辦、信用承諾、信用容缺等事項(xiàng)清單，從制度上規(guī)定了信用審批應(yīng)用的具體路徑。一方面，建立信用審批清單信息公開機(jī)制。梳理發(fā)布5266個信用“免證辦”事項(xiàng)清單，223個“信用承諾”辦理清單，185個“信用容缺”事項(xiàng)清單。對納入信用審批的事項(xiàng)，編制相應(yīng)的承諾書格式文本，使辦事群眾“一看就會”“一聽就懂”“一填就對”，辦事更加便捷、更加暢通。另一方面，實(shí)行清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)行政許可事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整情況，對信用審批清單實(shí)行動態(tài)管理，持續(xù)擴(kuò)大清單事項(xiàng)，優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)清單事項(xiàng)的科學(xué)性、規(guī)范性，推動信用加持、審批加速。截至目前，已對清單進(jìn)行了兩次調(diào)整。

    以場景應(yīng)用為重點(diǎn)，讓信用審批“有用好用”

    按照場景化、便捷化的原則，從服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目和群眾三個維度，推出2696個信用審批應(yīng)用場景，最大限度利企便民。一是市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營更快捷。推出開辦企業(yè)、辦理食品經(jīng)營許可等130個場景應(yīng)用信用審批模式，創(chuàng)新開展住所（經(jīng)營場所）申報(bào)、食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可證等告知承諾制，針對個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和自然人獨(dú)資一人公司登記等，依托自助服務(wù)終端和移動端推行“即批即辦”，全程無需提交紙質(zhì)材料。企業(yè)辦事平均提交材料、辦理時限壓縮60%以上。二是項(xiàng)目審批更高效。推出辦理規(guī)劃許可、施工許可等56個應(yīng)用信用場景，在辦理施工許可業(yè)務(wù)時，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖聯(lián)合審查合格書等證明材料1400余次，打造項(xiàng)目審批“高速公路”。同時，根據(jù)申請人信用標(biāo)準(zhǔn)，推行“容缺受理+并聯(lián)審批”服務(wù)機(jī)制，推動項(xiàng)目快審批快落地快達(dá)效。共提供相關(guān)服務(wù)600余次。三是群眾辦事更便利。推出律師執(zhí)業(yè)資格證領(lǐng)取、護(hù)士執(zhí)業(yè)首次注冊等2510個“免證辦”集成服務(wù)場景，每年可累計(jì)減少群眾提供紙質(zhì)證明材料900余萬份。創(chuàng)新教師資質(zhì)認(rèn)定“秒批秒辦”，研發(fā)“教師資格認(rèn)定智能辦理系統(tǒng)”，最快10秒審核通過，認(rèn)定結(jié)果免費(fèi)郵遞送達(dá)，實(shí)現(xiàn)全流程在線“無證明”一次辦，每年可免去辦事群眾跑腿1.5萬余次，節(jié)約證明材料郵遞費(fèi)用10余萬元。

    以全程監(jiān)諾為支撐，讓信用審批“協(xié)同聯(lián)動”

    結(jié)合信用審批事項(xiàng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等情況，構(gòu)建“前端引導(dǎo)、中端預(yù)警、后端共享”的信用監(jiān)管服務(wù)模式。一是前端引導(dǎo)。辦理業(yè)務(wù)前，審批服務(wù)部門自動一鍵查詢企業(yè)守信、失信情況，針對非主觀惡意納入異常名錄的企業(yè)，協(xié)同市場監(jiān)管等部門，引導(dǎo)企業(yè)“失信整改＋信用修復(fù)”，幫助失信企業(yè)“糾錯復(fù)活”。2023年度，核驗(yàn)信用信息8500余次，引導(dǎo)50余家企業(yè)糾正失信行為。二是中端預(yù)警。通過公共信用信息共享平臺歸集共享企業(yè)信息，全方位了解企業(yè)基本信息與風(fēng)險(xiǎn)情況，幫助企業(yè)做好經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管理。共督促20家企業(yè)限期履行補(bǔ)交材料義務(wù)，告知納失后果及影響，共點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送“證照臨期提醒”短信10萬余條，為1萬余戶企業(yè)化解了失信風(fēng)險(xiǎn)。三是后端共享。優(yōu)化升級“審管聯(lián)動信息共享平臺”，加強(qiáng)市場主體基礎(chǔ)信息、許可信息、違法違規(guī)信息共享，實(shí)現(xiàn)“信息推送－結(jié)果互認(rèn)－及時反饋”的鏈條化信息歸集雙向反饋，形成“一方歸集共享、多方互認(rèn)應(yīng)用”的信息互通格局。截至目前，已從40多萬項(xiàng)涉企數(shù)據(jù)中，識別出住所等異常登記數(shù)據(jù)信息，定向核查后推送給監(jiān)管部門，為部門分類監(jiān)管、信用監(jiān)管提供決策依據(jù)。

    以分類管理為保障，讓信用審批“常態(tài)長效”

    實(shí)行信用正向激勵和反向懲戒并用，探索建立以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)長效管理機(jī)制。一是積極推行正向激勵提升。對守信主體實(shí)施激勵措施，提供“免證辦”“免申即享”、免費(fèi)法律咨詢等增值服務(wù)，全面推行“一窗受理”“一站式辦理”“一件事一次辦”等極簡審批模式，開通綠色審批通道，充分釋放信用改革紅利。建立“1+N”重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全程為1800家重點(diǎn)項(xiàng)目審批報(bào)建提供“一對一”“多對一”的專業(yè)輔導(dǎo)和幫辦代辦，審批效率跨越式提升。二是創(chuàng)新輕微失信制約管理機(jī)制。出臺政務(wù)服務(wù)“失信制約”制度，對查實(shí)存在冒用他人身份信息、提供虛假材料等情形的，實(shí)行六個月失信制約管理，限制享受相關(guān)信用服務(wù)。同時，在有關(guān)部門、單位等評定信用等級、評先評優(yōu)征求意見時予以反饋，倒逼申請人自覺履行承諾，構(gòu)建信用審批良性循環(huán)。三是加大嚴(yán)重失信主體懲戒力度。對嚴(yán)重失信主體從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，依法撤銷因不實(shí)承諾作出的行政決定200余件，攔截失信被執(zhí)行人任職申請17人次，協(xié)助法院、公安進(jìn)行股權(quán)凍結(jié)、強(qiáng)制變更296件，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會氛圍。
（來源：“人民網(wǎng)+”客戶端）