鶴壁市立足社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)踐，建成鶴壁智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新推出“鶴信碼”，在市場(chǎng)主體辦理登記、行政許可、接受日常監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，及時(shí)全面記錄市場(chǎng)主體行為及信用信息，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息全方位公示、多場(chǎng)景應(yīng)用、全流程追溯，打造信息化、數(shù)字化的信用“監(jiān)管+服務(wù)”鶴壁模式。

    一、打破數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信用信息“碼”上查

    整合資源、數(shù)據(jù)、功能，建設(shè)信息化、智慧化平臺(tái)，著力破解監(jiān)管過程中數(shù)據(jù)壁壘、“信息孤島”問題。一是搭建數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，整合多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。投入1700余萬元建成鶴壁智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋信用、食品、藥品等9大模塊，搭載數(shù)據(jù)中心、智能分析2大功能，利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、信息分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能，為“智慧+信用”監(jiān)管提供了強(qiáng)有力平臺(tái)和技術(shù)支撐。二是打通數(shù)據(jù)接口，整合多部門數(shù)據(jù)資源。打通鶴壁智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)與國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)、信用河南等9個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，全量匯聚38個(gè)部門行政許可、行政處罰、涉企信用、企業(yè)報(bào)送等12類數(shù)據(jù)，引入時(shí)空模式、地圖模式、信用標(biāo)簽等多種方法，全方位、立體式展示全市企業(yè)信用狀況。三是開發(fā)“鶴信碼”功能，整合多項(xiàng)企業(yè)信息。利用技術(shù)手段將企業(yè)各類信息鏈接到營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼中，化身為市場(chǎng)主體唯一身份的“鶴信碼”，成為企業(yè)專屬數(shù)字信用檔案，社會(huì)公眾、企業(yè)商戶、監(jiān)管人員掃碼可直接查看市場(chǎng)主體基本信息、信用信息、監(jiān)管信息、公示信息，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)查、隨地查、便捷用”。目前，全市16.7萬戶市場(chǎng)主體全部實(shí)現(xiàn)附“碼”管理、一“碼”查詢。

    二、推行信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為“碼”上管

    著力破解重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類“通用指標(biāo)”和“專業(yè)指標(biāo)”結(jié)合問題，實(shí)行差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。一是科學(xué)信用分類，明確監(jiān)管層級(jí)。在全省率先以食品領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，出臺(tái)《鶴壁市食品安全信用管理辦法（試行）》，搭建信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模型，結(jié)合通用信用4類分級(jí)和專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)4類分級(jí)，組成16類“通用+專業(yè)”監(jiān)管類別，按照信用及風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)全市1.3萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分別以“綠、藍(lán)、黃、紅”4種顏色進(jìn)行色卡管理，實(shí)施差異化監(jiān)管舉措。二是實(shí)行一“碼”監(jiān)管，開展差異檢查。利用APP執(zhí)法終端掃描“鶴信碼”即可獲取企業(yè)信用等級(jí)，根據(jù)信用等級(jí)匹配檢查計(jì)劃和檢查表格，對(duì)企業(yè)實(shí)施免于檢查、簡(jiǎn)易檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、全項(xiàng)目檢查等差異化監(jiān)管舉措，同步記錄執(zhí)法人員、監(jiān)管任務(wù)來源、檢查時(shí)間，檢查任務(wù)自動(dòng)留痕、監(jiān)管過程透明規(guī)范。目前，共開展差異化監(jiān)管檢查6047次，其中簡(jiǎn)易檢查占比47.3%。三是整合監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。執(zhí)法人員根據(jù)“鶴信碼”推送的信息，在完成單項(xiàng)檢查的同時(shí)，可根據(jù)需要完成價(jià)格、計(jì)量、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等24類其他監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。目前，共開展3307次綜合監(jiān)管，檢查時(shí)間降低32.7%、監(jiān)管效率提升27.5%。

    三、開展信用智能研判，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“碼”上見

    通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)、同步預(yù)警、及時(shí)處置，著力破解信用風(fēng)險(xiǎn)信息分散、推送不準(zhǔn)確、處置滯后等問題。一是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索。收集梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顩r、監(jiān)管情況、信用等級(jí)等重要信息，鶴壁智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行綜合分析，第一時(shí)間捕捉企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的監(jiān)督檢查不合格、抽檢不合格、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、投訴舉報(bào)等信用風(fēng)險(xiǎn)信息。目前，運(yùn)用智慧平臺(tái)累計(jì)產(chǎn)生重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息8940條。二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)推送異常信息。建立智能化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，針對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展精細(xì)化預(yù)警，預(yù)警結(jié)果通過系統(tǒng)智能推送至企業(yè)所在地監(jiān)管人員執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見的轉(zhuǎn)變。目前，運(yùn)用智慧平臺(tái)自動(dòng)生成交辦單0.32萬份，均同步推送至監(jiān)管終端。三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。監(jiān)管人員根據(jù)預(yù)警提示現(xiàn)場(chǎng)掃碼進(jìn)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)管，在線調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、責(zé)令改正等執(zhí)法文書，現(xiàn)場(chǎng)處置并實(shí)時(shí)上傳處置信息，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息“匯總成單”、智慧監(jiān)管平臺(tái)“統(tǒng)籌派單”、執(zhí)法人員“照單監(jiān)管”，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。目前，依據(jù)交辦單檢查風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1602家，處置完成率、上傳率均為100%。

    四、拓展信用服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“碼”上用

    將信用信息嵌入企業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)協(xié)同、全面高效。一是嵌入企業(yè)服務(wù)，企業(yè)查詢更便捷。在鶴壁市場(chǎng)監(jiān)管公眾號(hào)開通“一碼信用公示”服務(wù)，市場(chǎng)主體掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，即可在線生成包含基礎(chǔ)信息、行政管理、誠(chéng)實(shí)守信、聯(lián)合懲戒等內(nèi)容的市場(chǎng)主體信用報(bào)告，全景式展現(xiàn)市場(chǎng)主體信用狀況，避免了線下跑動(dòng)查詢，節(jié)約企業(yè)時(shí)間90%以上。二是嵌入政務(wù)服務(wù)，項(xiàng)目審批更高效。結(jié)合行風(fēng)建設(shè)打造“信用+審批”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行政府主動(dòng)靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)限壓減至30個(gè)工作日以內(nèi)。在企業(yè)入駐資格審查、日常管理服務(wù)、單位產(chǎn)出考核、有序退出等方面引入信用元素，提供申請(qǐng)即享、拎包入駐，物業(yè)減免等信用扶持政策。三是嵌入融資服務(wù)，企業(yè)信貸更暢通。充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)在普惠金融服務(wù)中的重要作用，與15家金融機(jī)構(gòu)簽訂“信易貸”平臺(tái)共建協(xié)議，將企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入分級(jí)分類評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)信用畫像，為守信主體提供優(yōu)惠便利信貸服務(wù)。目前，市“信易貸”平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證企業(yè)數(shù)量4萬家，累計(jì)授信206億元，發(fā)放貸款171億元。
    （來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）