寧波市鎮(zhèn)海區(qū)以政務(wù)服務(wù)增值化改革為契入點，創(chuàng)新信用保護工作，成立區(qū)信聯(lián)信用修復(fù)保護促進中心，鼓勵“失信企業(yè)自救、創(chuàng)業(yè)遇挫重啟、創(chuàng)新驅(qū)動護航、破產(chǎn)重整再生”，以信用賦能激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。2024年3月成立至今，已為100家相關(guān)企業(yè)提供修復(fù)咨詢，助力修復(fù)主體成功融資超5000萬元。

    創(chuàng)新企業(yè)信用修復(fù)全鏈條機制

    鎮(zhèn)海區(qū)協(xié)同發(fā)改、司法、法院、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、稅務(wù)、銀行等部門（機構(gòu)），建立信用修復(fù)“部門職能清單、事項辦理材料清單、權(quán)利義務(wù)告知清單”三張清單，對服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)動流程等進行明確，全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場參與的信用修復(fù)協(xié)同體系。

    為提升經(jīng)營主體信用修復(fù)便利性，鎮(zhèn)海區(qū)繪制信用修復(fù)事項辦理流程圖、配套工作記錄表及相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)告知單“一覽表”，打造信用修復(fù)鏈?zhǔn)椒?wù)供給，打破部門壁壘，以部門協(xié)同優(yōu)化服務(wù)提升民營企業(yè)發(fā)展效益、信心指數(shù)。目前，共計梳理信用修復(fù)事項辦理流程節(jié)點38條。

    遵循寬嚴相濟和正面激勵的價值導(dǎo)向，鎮(zhèn)海區(qū)運用多元化的修復(fù)舉措，因人因企施策，有效解決企業(yè)信用修復(fù)難點和堵點問題。針對行政處罰對象缺乏信用修復(fù)知識，推出企業(yè)信用修復(fù)告知書、合規(guī)指導(dǎo)意見書與行政處罰決定書“三書同達”。依據(jù)被執(zhí)行企業(yè)不同經(jīng)營狀況，針對企業(yè)“執(zhí)行難”，加大調(diào)解助力，引入社會力量，增進信用修復(fù)中雙方當(dāng)事人的諒解，為履約執(zhí)行保駕護航；針對企業(yè)“執(zhí)行不能”，加大執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查力度，推動企業(yè)破產(chǎn)重整，促進經(jīng)濟社會良性循環(huán)。

    優(yōu)化涉企信用修復(fù)集成式服務(wù)

    鎮(zhèn)海區(qū)搭建信用修復(fù)保護“一件事”服務(wù)框架，全面串聯(lián)事前“入市+告知”、事中“合規(guī)+培訓(xùn)”“體檢+預(yù)警”、事后“修復(fù)+幫扶”“守信+激勵”服務(wù)主線，制定“一對一”信用修復(fù)咨詢、操作指引等工作規(guī)程，全流程跟進指導(dǎo)。

    為提升信用修復(fù)精準(zhǔn)化水平，鎮(zhèn)海區(qū)梳理司法、行政處罰等重點領(lǐng)域信用修復(fù)事項，以行政處罰對象、法院失信被執(zhí)行人、IPO上市企業(yè)等重點信用主體為對象，研判前述群體信用修復(fù)難點痛點，針對信用修復(fù)知識欠缺以及缺乏重啟經(jīng)營的條件等主客觀情況，引導(dǎo)民營企業(yè)在合理期限內(nèi)主動糾正行政違法行為。

    辦理信用修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)還可享受“定制化”專業(yè)咨詢服務(wù)。鎮(zhèn)海區(qū)在區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心“法治護航”專區(qū)開辟專窗，落實專人值班接待，實現(xiàn)簡單問題直接答復(fù)、復(fù)雜問題由專人跟進，通過平臺流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，保障相關(guān)訴求件件有回音。

    此外，鎮(zhèn)海區(qū)匯集區(qū)法學(xué)會首席法律咨詢專家、區(qū)營商辦首席政策咨詢員、各業(yè)務(wù)部門信用修復(fù)與保護專員等隊伍，全程參與信用修復(fù)工作。

    “在日常工作中接觸到的很多企業(yè)對“失信”理解片面，對各種失信信息疏于管理，也不掌握修復(fù)途徑，往往在業(yè)務(wù)發(fā)展受限時才會‘臨時抱佛腳’，修復(fù)時效難以保證，對企業(yè)信譽和經(jīng)營活動造成了負面影響?！北Ｗo促進中心工作人員說，正是看到企業(yè)發(fā)展中的這種困境，保護中心開辟服務(wù)通道，借力區(qū)級信用修復(fù)專員隊伍，簡單問題直接答復(fù)、復(fù)雜問題專人跟進，讓企業(yè)少走彎路、錯路，大大提升了企業(yè)修復(fù)效率。

    提升信用變現(xiàn)全方位服務(wù)質(zhì)效

    某農(nóng)商銀行迭代升級推出民營企業(yè)普惠信用貸款產(chǎn)品“民個·信融貸”3.0版產(chǎn)品，將獲得政府質(zhì)量獎、“守合同重信用”、“信用管理示范企業(yè)”、“誠信民營企業(yè)”等榮譽的市場主體納入信用“白名單”給予最高享受1000萬授信、最低年化利率3.45%信用貸款，惠及各類中小微經(jīng)營主體120余戶，累計授信超1.3億元，樹立了信用資產(chǎn)可以“變現(xiàn)”的良好導(dǎo)向。

    這是鎮(zhèn)海區(qū)以“信”助“貸”，滿足民營企業(yè)融資需求的一個縮影。通過強化“政銀合作”，鎮(zhèn)海區(qū)以信用為資信，擴寬企業(yè)融資渠道，切實解決民營企業(yè)融資難題。

    在激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力方面，鎮(zhèn)海區(qū)探索建立科創(chuàng)人才創(chuàng)業(yè)容錯司法信用保護機制，引入省級科技企業(yè)孵化器鎮(zhèn)海天使產(chǎn)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)失敗人才信用修復(fù)提供第三方投融資。某領(lǐng)域技能人才陶某因疫情影響導(dǎo)致項目投資停止，被列入嚴重失信被執(zhí)行人，中心通過與法院、金融機構(gòu)等多方協(xié)調(diào)，達成信用修復(fù)協(xié)議，助其重新創(chuàng)業(yè)，項目成功啟動后帶動10人就業(yè)。（王思凝）