財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。近年來，冠縣財(cái)政結(jié)合財(cái)政文化建設(shè)和財(cái)會(huì)職業(yè)道德教育把誠實(shí)守信理念融入財(cái)政工作全過程，強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)和資金保障，確保民生政策落實(shí)、涉企資金兌現(xiàn)，為推進(jìn)誠信政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

    一、弘揚(yáng)財(cái)政文化，建設(shè)誠信機(jī)關(guān)

    一是抓好誠實(shí)守信教育。以文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，用好職工講堂、志愿服務(wù)等渠道，大力開展誠實(shí)守信教育，弘揚(yáng)“忠誠可靠、吃苦耐勞、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的財(cái)政文化，把對黨忠誠、老實(shí)本分、誠實(shí)守信內(nèi)化為財(cái)政干部的行為準(zhǔn)則。財(cái)政局連續(xù)20年被評為省級文明機(jī)關(guān)。

    二是營造誠信踐諾氛圍。創(chuàng)新“三比三諾三結(jié)合”績效管理機(jī)制，三比即將科室和人員劃分為3個(gè)類別，分類比拼、公平公正；三諾即通過“定諾”“踐諾”“亮諾”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)干部職工緊盯目標(biāo)任務(wù)、高效抓好執(zhí)行；三結(jié)合即將績效考核結(jié)果與正向激勵(lì)、反向約束等相結(jié)合，營造比誠信、比效能、比擔(dān)當(dāng)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。

    三是堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，“三重一大”問題集體研究、及時(shí)備案。大力推進(jìn)財(cái)政信息公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，健全崗位職責(zé)體系和相互制約機(jī)制，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，確保財(cái)政干部財(cái)政資金雙安全。多年來，財(cái)政局沒有一名干部職工因違紀(jì)違法受到處理。

    四是積極推進(jìn)信用機(jī)關(guān)建設(shè)。2023年成立由局長擔(dān)任組長的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《冠縣財(cái)政局2023年社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立機(jī)關(guān)信用議事會(huì)，對全體人員簽訂信用承諾書，建立信用積分檔案。2024年根據(jù)《冠縣公職人員信用評價(jià)管理辦法》將98名人員全部錄入冠縣公共信用信息平臺(tái)，錄入信用加減分信息434條。

    二、突出誠信執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管

    財(cái)政局落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體責(zé)任，融合推進(jìn)行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理。

    一是強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員誠信執(zhí)業(yè)教育。2024年3月制定全縣《關(guān)于進(jìn)一步健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系的意見》，印發(fā)《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》，落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，把“堅(jiān)持誠信、守法奉公”“堅(jiān)持準(zhǔn)則、守責(zé)敬業(yè)”作為會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，通過會(huì)計(jì)繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，教育引導(dǎo)會(huì)計(jì)從業(yè)人員恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德、誠實(shí)誠信執(zhí)業(yè)。2024年組織1743名會(huì)計(jì)人員完成繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，450余名財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    二是加大會(huì)計(jì)誠信建設(shè)監(jiān)督檢查力度。開展會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對以承諾方式取得許可的代賬機(jī)構(gòu)踐行承諾情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量以及服務(wù)合同履約情況等方面開展全面細(xì)致檢查；開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)會(huì)政策執(zhí)行情況檢查，健全行業(yè)誠信檔案，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信監(jiān)管；開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性嚴(yán)查細(xì)別，將檢查結(jié)果納入社會(huì)信用體系記錄，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追究單位和個(gè)人責(zé)任并降低單位信用等級。2024年共檢查單位6個(gè)，發(fā)現(xiàn)共性問題10余項(xiàng)，督促檢查對象認(rèn)證整改落實(shí)。強(qiáng)化信用等級在財(cái)政監(jiān)督檢查中的引領(lǐng)作用，對信用等級差的檢查對象加大抽取比率，檢查情況與查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，確保財(cái)政檢查客觀、公正、透明。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促被檢查單位逐項(xiàng)整改，重大問題采取降低信用等級、扣減單位績效評價(jià)得分、通報(bào)行業(yè)主管部門等聯(lián)合懲戒處理，樹立財(cái)會(huì)領(lǐng)域的誠信理念，以誠立身，以信立業(yè)。冠縣財(cái)政局連續(xù)榮獲省、市“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位”“內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)先進(jìn)單位”多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

    三、優(yōu)化信用產(chǎn)品，開展金融服務(wù)創(chuàng)新

    一是高點(diǎn)定位，描繪信用建設(shè)“新藍(lán)圖”。將金融誠信環(huán)境建設(shè)作為助推社會(huì)信用體系建設(shè)和開展金融服務(wù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)實(shí)施。邀請30余家市級金融機(jī)構(gòu)共同見證冠縣社會(huì)信用體系建設(shè)啟動(dòng)儀式，簽訂支持冠縣鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為金融推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定并出臺(tái)《冠縣美德積分金融轉(zhuǎn)化機(jī)制實(shí)施意見（試行）》和《冠縣財(cái)金聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)實(shí)施方案》，銀行對居民按信用評價(jià)等級授予授信額度和利率，信用等級越高的農(nóng)村居民授信額度越高、利率越低；設(shè)立1000萬元美德積分貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償美德積分信用貸款產(chǎn)生的不良貸款。對信用評價(jià)五星級使用主體的生產(chǎn)經(jīng)營類純信用美德積分貸款、省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保的美德積分貸款給予利息補(bǔ)貼，縣財(cái)政給予年化利率1%的貼息。出臺(tái)《冠縣政府性融資擔(dān)保擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，設(shè)立350萬元專項(xiàng)資金對按時(shí)還款付息誠信度高的貸款人給予0.9%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境打擊金融違法行為的通知》，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等金融違法行為，推動(dòng)形成穩(wěn)定的法治營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境、良好的社會(huì)信用環(huán)境。

    二是雙措并舉，打好激勵(lì)懲戒“組合拳”。堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束并重，大力營造“守信激勵(lì)、失信受限”的社會(huì)氛圍。一方面，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展金融誠信模范暨“誠信之星、誠信企業(yè)”選樹活動(dòng)，每年評選金融誠信之星100名、金融誠信企業(yè)50名，通過媒體開展廣泛宣傳，示范帶動(dòng)各類市場主體提升誠信意識(shí)；另一方面，發(fā)揮縣金融專班辦公室牽頭抓總作用，加強(qiáng)公檢法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制作打擊惡意逃廢金融債務(wù)宣傳片，開展專題宣傳行動(dòng)，對個(gè)別逃廢金融債務(wù)企業(yè)開展警示約談，建立金融案件“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道，切實(shí)維護(hù)金融生態(tài)和信用環(huán)境。

    三是信用賦能，開辟鄉(xiāng)村振興“新路徑”。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，推動(dòng)“信用+信貸”聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，開發(fā)“信易貸”“齊魯富民貸”“富農(nóng)快貸”“美德積分貸”等信用類貸款產(chǎn)品；在服務(wù)模式上，各金融機(jī)構(gòu)與黨建共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作開展“整村授信”“整鎮(zhèn)授信”等貸款模式。截至12月底，已建立9.7萬市場主體臺(tái)賬，“美德積分貸”產(chǎn)品已授信1.98億元，用信金額1.41億元，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新增14.8億元，年末在保余額15.74億元，同比增長63.22%，位居全市第一。

    四、完善管理體系，打造誠信政府采購

    一是將守規(guī)采購、誠信踐諾作為政府采購信用建設(shè)的中心內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)全縣政府采購項(xiàng)目全流程電子化，實(shí)現(xiàn)政府采購全要素信息全過程公開透明，確保各市場主體平等參與政府采購活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)采購意向公開，方便供應(yīng)商提前獲取采購項(xiàng)目信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)；推行電子化投標(biāo)、網(wǎng)上“不見面開標(biāo)”，遠(yuǎn)程異地評審等措施，不僅提高了采購效率，又提高了采購的公正性。

    二是推行政府采購“信用＋承諾”制。推行告知承諾制，對依法在山東省繳納稅收和社會(huì)保障資金的供應(yīng)商不再要求提供紙質(zhì)證明材料，改為以書面形式作出承諾；強(qiáng)化政府采購合同增信功能，中標(biāo)供應(yīng)商可以通過“山東政采貸”平臺(tái)直接用政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)貸款，無需提供任何抵押。近幾年辦理融資貸款5000余萬元，惠及16家中小企業(yè)。

    三是建立健全政府采購誠信評價(jià)機(jī)制。健全完善政府采購領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。依法對采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家等違法違規(guī)行為給予相應(yīng)處罰，列入不良行為記錄名單，處罰信息及時(shí)上傳至山東省政府采購信息網(wǎng)進(jìn)行公示，并定期更新至 “信用中國”平臺(tái)，對各市場主體形成有效的信用約束；四是建立政府采購事項(xiàng)報(bào)告制度。要求各采購單位對政府采購活動(dòng)中存在的違法情形，要向財(cái)政局報(bào)告，進(jìn)一步約束了各采購當(dāng)事人的行為，維護(hù)政府采購公平競爭，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

    來源：冠縣財(cái)政局