新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進, 在創(chuàng)新驅(qū)動與新全球化浪潮的推動下，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正以前所未有的速度飛速向前。習(xí)近平總書記強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”?！笆逦濉睍r期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力或?qū)⒊蔀橥苿咏?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

    為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，社會信用體系將發(fā)生深刻變革。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級，無論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)升級，都要求社會信用體系的功能和定位有重大調(diào)整，即從“管行為”轉(zhuǎn)向“促發(fā)展”，從“獎懲機制”轉(zhuǎn)向“基礎(chǔ)設(shè)施”，從判斷信用“好不好”轉(zhuǎn)向“有多好”。

    在《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出的“提高全社會的誠信意識和信用水平”這一目標框架下，“管行為”一直是這些年社會信用體系建設(shè)的主線。而如今的中國已不同于十年前，新質(zhì)生產(chǎn)力成為了推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，數(shù)據(jù)成為了關(guān)鍵生產(chǎn)要素，那么社會信用體系是不是也應(yīng)該與時俱進呢？

    二十屆三中全會《決定》提出要“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”。社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，如何通過社會信用體系建設(shè)重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，使其更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，是“十五五”信用規(guī)劃應(yīng)研究的重點。

    吳晶妹教授提出“信用是獲得信任的資本”，而信任是對創(chuàng)新最大的尊重和激勵。對于科技企業(yè)尤其是中小科技企業(yè)來說，無論是政策還是資金支持，都是基于對其的信任，信用資本是科技企業(yè)成長壯大的基礎(chǔ)資本。

    “十五五”時期，社會信用體系或?qū)⒀葑優(yōu)橹蝿?chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，其價值不僅在于規(guī)范行為和防控風(fēng)險，更在于通過信用資本化推動要素優(yōu)化配置，形成“信用-創(chuàng)新-價值”的良性循環(huán)。當然，這需要政府、市場、技術(shù)三方協(xié)同，在制度設(shè)計、服務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用上進行系統(tǒng)性創(chuàng)新。

    這十年社會信用體系建設(shè)有一個很突出的成果，就是讓大家有了查信用、維護信用和使用信用的意識，這為新時期社會信用體系的演進打下了必要的基礎(chǔ)。當前正蓬勃興起的數(shù)據(jù)要素市場以及大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，則為社會信用體系成為基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了條件。

    成為基礎(chǔ)設(shè)施，就是說經(jīng)濟社會活動中的每個主體都能憑借自己的信用去或多或少地獲取自己所需的資源，進而實現(xiàn)進一步的發(fā)展。這其實也是以信用為基礎(chǔ)優(yōu)化資源配置的更高級形態(tài)。

    在以前信用記錄以小規(guī)模靜態(tài)數(shù)據(jù)為主、信用評價主要使用傳統(tǒng)模型的條件下，可能很難對一個主體的信用價值給出精準的、可信的度量結(jié)果，能做的只是進行信用分級并根據(jù)信用等級或某條靜態(tài)信用記錄對其采取激勵性或懲戒性措施。

    隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的推進和區(qū)塊鏈、AI大模型等先進技術(shù)的發(fā)展，吳晶妹教授很早以前就提出的“信用資本定價”或?qū)⒄嬲龑崿F(xiàn)。信用主體的誠信度、合規(guī)度、踐約度可以精準刻畫和預(yù)測，信用資本價值能夠科學(xué)度量。在這個條件下，以信用為基礎(chǔ)的資源配置能夠?qū)崿F(xiàn)“給多少”，而不只是“給誰不給誰”，市場在資源配置中的決定性作用將得到更好發(fā)揮。

    現(xiàn)在很多城市為了吸引人才和科創(chuàng)企業(yè)，推出了很多措施，比如提供免費住宿、提供補貼資金等，這些當然很好，但某種程度上是“一錘子”的。在這方面政府或許可以做到更好，比如為企業(yè)和人才打造一個能夠“實現(xiàn)信用資本價值”的生態(tài)，這不僅會更加有助于他們的持續(xù)成長和發(fā)展，也能為城市創(chuàng)造源源不斷的價值。

    社會信用體系的變革不僅是思路上的轉(zhuǎn)變、體系上的重構(gòu)，也涉及到很多實實在在的具體工作，在編制“十五五”信用規(guī)劃時應(yīng)有所考慮。比如，重構(gòu)信用指標和信用檔案，建立全新的信用數(shù)據(jù)治理體系，培育科技型信用服務(wù)機構(gòu)，探索合理的信用資本定價模式，以及更重要的，完善或創(chuàng)新相應(yīng)的制度及場景。以科技企業(yè)培育為例，可探索建立“創(chuàng)新信用賬戶”，幫助技術(shù)創(chuàng)新團隊憑信用預(yù)支研發(fā)資源。

    關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，總書記強調(diào)“因地制宜”。在此背景下的社會信用體系建設(shè)，同樣也需要因地制宜。也就是說，在全國統(tǒng)一大市場框架下，根據(jù)各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)、模式、動能等不同，構(gòu)建符合自身發(fā)展需求的信用體系。