新華信用北京5月6日電（分析師 朱彩云）2025年4月份，信用領域發(fā)生了哪些大事？新華信用（www.credit100.com）進行了梳理和盤點。

    一、國家稅務總局：納稅信用管理再優(yōu)化

    4月1日，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，介紹第34個全國稅收宣傳月有關情況并答記者問。2024年，稅務部門認真落實國務院“高效辦成一件事”部署，深入開展“便民辦稅春風行動”，集成推出系列舉措。成效主要體現在三個方面：一是辦稅繳費體驗再升級。建成并推廣上線全國統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務局，實現96%的辦稅繳費事項網上辦。完善大病醫(yī)療專項附加扣除信息預填和個人養(yǎng)老金稅前扣除“一站式”申報功能，全年共246萬納稅人享受了這兩項服務。二是納稅信用管理再優(yōu)化。對A級納稅人逐年提高納稅信用起評分，全年共277.4萬戶納稅人因此受益；對納入納稅信用管理滿12個月的新辦納稅人優(yōu)化復評服務，2.78萬戶新辦納稅人實現納稅信用升級。三是精準宣傳輔導再加力。深化“政策找人”，2024年依托電子稅務局精準推送最新稅費優(yōu)惠政策信息6.22億條，覆蓋4.02億戶（人）次。連續(xù)第4年聯合全國工商聯開展助力小微經營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出12項服務措施，開展宣傳輔導活動4萬余場。

    2025年，稅務部門將繼續(xù)聚焦落實國務院“高效辦成一件事”部署，以“強基促發(fā)展·提效激活力”為主題，連續(xù)第12年開展“便民辦稅春風行動”，集成推出系列惠企利民服務舉措，進一步激發(fā)市場活力，服務高質量發(fā)展。在信用工作方面，將持續(xù)“完善信用評價和修復機制建設”。

    二、國新辦發(fā)布會：介紹健全社會信用體系有關情況

    4月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委、交通部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局相關負責人介紹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于健全社會信用體系的意見》有關情況，并答記者問。國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹表示，近年來，國家發(fā)展改革委會同有關部門全面加強社會信用體系建設，主要在五個方面取得了積極成效。一是信用信息共享水平大幅提升。建成全國信用信息共享平臺，歸集1.8億經營主體的信用信息超過807億條，成為信用信息歸集共享“總樞紐”。推進“信用中國”網站集中公示行政許可、行政處罰等信用信息，網站日查詢量突破2億次。二是守信激勵和失信懲戒機制逐步完善。在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領域實施“信用+”工程，推進信用便企惠民。全面規(guī)范信用約束措施，嚴格依法依規(guī)實施失信懲戒。全面推動信用分級分類監(jiān)管，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。推動高效辦成“信用修復一件事”。三是信用促進融資步入機制化軌道。建立健全全國一體化融資信用服務平臺網絡，將74項關鍵涉企信用信息納入機制化歸集共享范圍，推動金融機構精準支持民營中小微企業(yè)。四是社會信用體系法治化標準化基礎不斷夯實。社會信用方面立法提升為第二類立法計劃。推動27個省份出臺社會信用方面條例。發(fā)布信用標準超過60項。五是誠信文化氛圍日益濃厚。開展“誠信之星”“誠信興商月”活動，加強誠信宣傳和教育，提升全社會誠信意識。

    三、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見》：推進價格信用制度建設

    4月2日，為進一步深化價格改革，完善價格治理機制，中辦、國辦印發(fā)《關于完善價格治理機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在“推進高效協(xié)同共治”提及價格信用制度建設。加強行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管的協(xié)同配合，完善多元治理模式。建立健全跨部門聯合監(jiān)管機制，加強線上線下、現貨期貨聯動監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制。完善價格社會監(jiān)督體系，探索在重要商品現貨交易場所、行業(yè)協(xié)會建立價格監(jiān)督員制度。推進價格信用制度建設，完善價格信用監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信聯合懲戒。

    四、最高人民法院：失信名單人數10年來首次下降——信用修復護航經營主體發(fā)展

    4月8日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，介紹了人民法院深化交叉執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行工作的有關情況。最高人民法院發(fā)布數據顯示，2024年失信名單人數實現10年來首次下降。2025年一季度，全國法院新納入失信名單39.42萬人次，同比繼續(xù)下降9個百分點，同時人民法院完成信用修復超40萬人次，失信名單人數延續(xù)2024年的負增長趨勢。通過懲治失信和規(guī)范執(zhí)行齊頭并進，人民法院助力經營主體乘“信”再出發(fā)，進一步激發(fā)市場活力。

    五、商務部等9部門：促進家政服務消費擴容升級

    4月9日，商務部等9部門發(fā)布《關于促進家政服務消費擴容升級若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞提升服務供給質量、促進便利消費、完善支持政策、優(yōu)化消費環(huán)境4個方面提出12項重點舉措?！锻ㄖ诽岢?，加強家政服務信用體系建設，并在提升服務供給質量、完善支持政策、優(yōu)化消費環(huán)境3個方面均提及信用建設。

    在優(yōu)化消費環(huán)境方面，《通知》強調“推進信用信息體系建設”。優(yōu)化全國家政服務信用信息平臺功能和服務，依法依規(guī)歸集家政服務企業(yè)、家政服務員信用信息。加快“家政信用查”APP和小程序互聯網全平臺覆蓋，實現“家政信用查”與地方家政信用信息平臺互通。鼓勵地方探索歸集消費者對家政服務員的服務評價信息并依法依規(guī)進行展示。強化家政服務員信用核查，推行電子版“居家上門服務證”，依法依規(guī)向消費者展示家政服務員從業(yè)信息。

    六、中國人民銀行等4部門：探索建立優(yōu)質體育企業(yè)“白名單”管理體系

    4月11日，中國人民銀行、體育總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等四部門聯合印發(fā)《關于金融支持體育產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出16項具體舉措強化體育金融服務，支持體育產業(yè)高質量發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，加強部門信息溝通和協(xié)作配合，強化貨幣政策、財政政策、產業(yè)政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合，完善信用信息共享，探索建立優(yōu)質體育企業(yè)“白名單”管理體系。

    《意見》提出，要強化體育基礎設施建設金融保障，支持體育場館、體育服務綜合體、冰雪運動場地、高質量戶外運動目的地等體育基礎設施建設和運營，加大體育用品制造業(yè)、體育服務業(yè)等領域金融供給力度，發(fā)揮金融促進體育消費增長功能，支持金融賦能職業(yè)體育、冰雪經濟發(fā)展，提升體育賽事金融服務質效。

    除了加大體育產業(yè)發(fā)展重點領域的金融支持力度，《意見》還強調著力提升金融服務體育產業(yè)發(fā)展的專業(yè)化能力，建立健全多層次、廣覆蓋、差異化的金融服務體系?！兑庖姟窂娬{，要充分發(fā)揮債券市場融資功能，構建資金配置高效的股權融資模式，提高體育產業(yè)發(fā)展保險保障水平，提供靈活融資租賃服務，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，為體育產業(yè)發(fā)展提供多元化一攬子金融服務。

    七、市場監(jiān)管總局出臺多項重點舉措支持民營企業(yè)發(fā)展 三處涉及信用建設

    4月14日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《貫徹落實民營企業(yè)座談會精神重點舉措清單》（以下簡稱《清單》），提出37條重點舉措?！肚鍐巍啡幪峒靶庞媒ㄔO，一是健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，深化雙隨機監(jiān)管，強化協(xié)同監(jiān)管。二是在精準幫扶、開展靠前服務方面，要發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，開展廣告合規(guī)助企、“信用+服務”、小微企業(yè)質量認證提升、檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級等行動，以及全國“質量月”、質量技術幫扶“你點我?guī)汀薄⒂嬃糠罩行∑髽I(yè)行等活動，認真落實各項精準幫扶政策。三是組織“名特優(yōu)新”個體工商戶風采巡禮展，深化企業(yè)注冊計量師自愿注冊服務、經營主體信用體系建設創(chuàng)新試點，鼓勵民營企業(yè)積極參與制修訂標準，參加各類國際標準化人才培訓，促進人員能力不斷提升，推動誠實守信成為市場運行的價值導向。

    八、國家中醫(yī)藥管理局：進一步加強中醫(yī)藥科研誠信建設

    4月15日，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關于進一步加強中醫(yī)藥科研誠信建設的通知》，提出嚴格中醫(yī)藥科技活動的全過程誠信管理，要求各地各單位將是否存在科研失信記錄列為中醫(yī)藥科技活動和人才選拔培養(yǎng)等領域各類評價的否定性指標。

    根據通知，各地各單位要在中醫(yī)藥項目申報、立項評審、獎勵提名、成果登記轉化及權益分配等關鍵環(huán)節(jié)實行嚴格的誠信管理；將是否存在科研失信記錄列為中醫(yī)藥科技活動和人才選拔培養(yǎng)等領域各類評價的否定性指標；結合有關機構發(fā)布的預警名單、“黑名單”等，及時警示提醒，做好審核把關。

    通知提出，各單位要建立科研成果發(fā)表管理制度，科研人員應在論文等科研成果發(fā)表前開展自查，做好原始數據和文件記錄的備案；科研團隊、科研人員對外發(fā)布科研成果，不得弄虛作假、夸大宣傳；涉及突破性科研成果或重大科研進展的，應事先報學術委員會審核把關，并報經科研管理機構備案。

    通知還要求加大對科研失信行為的查糾和懲戒力度，提出要暢通科研誠信的投訴舉報和申訴渠道，重視相關問題線索，對發(fā)現的違法違規(guī)行為“零容忍”；對失信行為責任人視情節(jié)輕重依法依規(guī)嚴肅處理，造成重大影響和損失的，由授予表彰、獎勵的部門或其他有權部門根據規(guī)定撤銷其擔任中醫(yī)藥領域的技術專家資格及其他榮譽稱號。

    九、市場監(jiān)管總局：2025年將嚴查“神醫(yī)”“神藥”廣告、互聯網違法廣告等

    4月17日，新華社消息稱，從市場監(jiān)管總局2025年將嚴查“神醫(yī)”“神藥”廣告、食品廣告療效化宣傳、保本無風險的金融理財廣告、職業(yè)技能培訓類違法廣告、互聯網違法廣告等，切實守護消費者合法權益。

    市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于維護廣告市場秩序 營造良好消費環(huán)境的通知》，在全國開展廣告市場秩序整治。聚焦重點民生領域和互聯網新興媒介，從“醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械廣告”“普通食品廣告”“金融廣告”“教育培訓廣告”“互聯網廣告”5個方面明確了2025年廣告監(jiān)管有關重點任務。

    在醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管方面，通知強調要從嚴查處宣稱保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導群眾健康觀念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。

    在普通食品廣告監(jiān)管方面，通知規(guī)定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預防治療功能，以及無事實依據、違反相關標準規(guī)定宣稱“零糖”“零卡”“無添加”“不含防腐劑”等違法違規(guī)行為。

    十、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行組織召開社會信用體系建設部際聯席會議暨工作部署會

    4月22日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行組織召開社會信用體系建設部際聯席會議暨工作部署會。國家發(fā)展改革委副主任李春臨、中國人民銀行副行長鄒瀾共同主持會議并講話，國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明出席會議。

    會議審議通過自然資源部加入社會信用體系建設部際聯席會議的申請，審議了《關于進一步完善信用修復制度的意見》和《關于加強拖欠企業(yè)賬款信用監(jiān)管的通知》。市場監(jiān)管總局、稅務總局、江蘇省和廣東省作了經驗交流，各成員單位對下一步更好推動社會信用體系建設提出意見建議。

    會議指出，過去一年，各成員單位和各有關方面共同努力，推動我國社會信用體系建設取得重要進展。社會信用體系基礎制度不斷完善，信用信息共享水平大幅提高，地方融資信用服務平臺完成優(yōu)化整合，信用修復協(xié)同聯動機制進一步完善，信用監(jiān)管助推政府管理和服務效能顯著提升，征信服務實體經濟和防范金融風險作用持續(xù)增強，誠信文化氛圍日益濃厚。

    會議強調，要認真落實黨中央、國務院決策部署，采取務實舉措推動社會信用體系建設再上臺階，重點做好八方面工作。一是深化政務誠信建設，二是強化公共信用信息的剛性歸集，三是構建全方位的信用激勵政策環(huán)境，四是依法依規(guī)落實失信懲戒措施，五是完善統(tǒng)一的信用修復制度，六是健全以信用為基礎的監(jiān)管和治理機制，七是深化信用信息在金融服務中的開發(fā)利用，八是提升地方信用建設水平。

    十一、國家發(fā)展改革委等3部門：開展市場準入壁壘清理整治行動 典型案例將納入全國城市信用監(jiān)測范圍

    4月23日，國家發(fā)展改革委會同商務部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》。《通知》明確，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。

    根據《通知》，本次清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設置市場準入壁壘的各類做法情形。主要包括國家層面已放開但地方仍在審批、審批依據法律效力不足、行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等、政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批、審批權下放形成區(qū)域間市場壁壘等15類情形。

    在扎實推動核實整改過程中，國家發(fā)展改革委對地方報送的問題線索核實整改情況進行審核篩選后，選取典型案例進行公開通報，在國家發(fā)展改革委門戶網站和“信用中國”網站向社會公示，同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。主動發(fā)現問題線索并按期完成整改的，對相關地方予以表揚，有關案例情況按不點名方式通報。

    清理整治行動重點情形中，與“信用”相關的三種情形有：違背市場準入負面清單與外商投資準入特別管理措施要求，違規(guī)設置外資企業(yè)準入限制；告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經營風險；與國家發(fā)展改革委已通報的違背市場準入負面清單典型案例類似的違規(guī)情況。

    本次集中清理整治工作為期半年，各省級發(fā)展改革委向省級人民政府定期報告工作開展情況，集中清理整治結束后，市場準入壁壘核實、整改、清理等工作轉為常態(tài)化機制。

    十二、2025年版市場準入負面清單涉及信用類禁止和許可事項

    4月24日，經黨中央、國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》。 相比2022年版清單，新版清單事項數量由117項縮減至106項，減少了11項，事項下的全國性具體管理措施減少了17條，地方性管理措施減少了16條。

    《通知》明確，經營主體以告知承諾方式獲得許可但未履行信用承諾的，撤銷原發(fā)放許可，將其履約踐諾情況全面納入信用記錄并共享相關信息，依法依規(guī)開展失信懲戒。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的經營主體及其相關責任人，依法依規(guī)在一定期限內實施市場和行業(yè)禁入措施。

    此外，各級政府部門要按照職責分工，堅決查處違法違規(guī)進入行為，依法依規(guī)對經營主體實施準入后監(jiān)管，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空，推動構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

    十三、《中華人民共和國民營經濟促進法》發(fā)布

    4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》。法律共9章，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經營、服務保障、權益保護、法律責任、附則，自2025年5月20日起施行。其中，第二十六條、第五十二條、第五十四條涉及信用內容。

    第二十六條，建立健全信用信息歸集共享機制，支持征信機構為民營經濟組織融資提供征信服務，支持信用評級機構優(yōu)化民營經濟組織的評級方法，增加信用評級有效供給，為民營經濟組織獲得融資提供便利。

    第五十二條，各級人民政府及其有關部門推動監(jiān)管信息共享互認，根據民營經濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

    除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管外，市場監(jiān)管領域相關部門的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式進行，抽查事項及查處結果及時向社會公開。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯合檢查范圍。

    第五十四條，健全失信懲戒和信用修復制度。實施失信懲戒，應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，并根據失信行為的事實、性質、輕重程度等采取適度的懲戒措施。

    民營經濟組織及其經營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，可以提出信用修復申請。有關國家機關應當依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關公共信用信息平臺實現協(xié)同修復。