3月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體的社會(huì)信用體系、夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等五方面，提出23項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合。

    社會(huì)信用體系全覆蓋

    過(guò)去，信用建設(shè)往往聚焦于企業(yè)，此次文件將政府、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、自然人等全部納入治理范圍，構(gòu)建了一張“無(wú)死角”的信用網(wǎng)絡(luò)。

    《意見(jiàn)》要求政府及其部門(mén)（含下屬單位）在公共資源交易、招商引資、人才引進(jìn)、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、投資融資、涉企收費(fèi)等領(lǐng)域出現(xiàn)失信行為的，按規(guī)定將其納入信用記錄，限制其申請(qǐng)各類(lèi)財(cái)政性資金和項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)。此外，《意見(jiàn)》對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的管理不再是簡(jiǎn)單的“不偷稅漏稅”，而是需要以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。其中值得注意的是，國(guó)有企業(yè)失信行為將不再“內(nèi)部消化”，而是要在確保保密和敏感信息安全前提下，加強(qiáng)其信用狀況披露。

    《意見(jiàn)》在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用管理的同時(shí)，同步為自然人建立了一份“信用檔案”。一方面，加快推進(jìn)法律、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)等諸多領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國(guó)家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員的失信行為實(shí)行嚴(yán)格記錄；另一方面，《意見(jiàn)》特別提出“隱私保護(hù)紅線”，明確嚴(yán)禁將個(gè)人私密信息納入信用評(píng)價(jià)，確保信用評(píng)分只聚焦履約能力、遵紀(jì)守法等“硬指標(biāo)”。

    司法公信是社會(huì)信用的最后一道防線，個(gè)人信用需要司法公信“兜底”?！兑庖?jiàn)》要求法院、檢察院加強(qiáng)司法公開(kāi)，并建立執(zhí)法人員信用記錄。

    一處失信，處處受限

    《意見(jiàn)》提出建立“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”，由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一歸集數(shù)據(jù)，這意味著未來(lái)企業(yè)和個(gè)人的信用記錄將像“電子身份證”一樣全網(wǎng)可查，“一處失信，處處受限”將成為現(xiàn)實(shí)。企業(yè)了解合作方信用、銀行評(píng)估借款人能力，只需在“信用中國(guó)”網(wǎng)站搜索，就能得到全面的信用信息。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)化對(duì)守信行為的激勵(lì)，要求構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境，為守信主體在公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)用好大數(shù)據(jù)資源，為守信主體精準(zhǔn)提供市場(chǎng)化、社會(huì)化激勵(lì)。支持金融機(jī)構(gòu)深入挖掘信用信息價(jià)值，持續(xù)提升守信主體融資便利化水平。

    對(duì)于失信者，《意見(jiàn)》直接“亮劍”。被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。在房地產(chǎn)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人力資源市場(chǎng)、能源中長(zhǎng)期合同領(lǐng)域增設(shè)嚴(yán)重失信主體名單。《意見(jiàn)》還指出，對(duì)失信懲戒措施和嚴(yán)重失信主體名單實(shí)行清單化統(tǒng)一管理。

    信用體系建設(shè)不意味著對(duì)失信者“一棍子打死”。《意見(jiàn)》要求建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為。對(duì)完成修復(fù)的信用主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示其失信信息、將其移出相關(guān)失信名單，并依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施。

    讓“無(wú)形信用”變成“真金白銀”

    在監(jiān)管機(jī)制上，《意見(jiàn)》要求實(shí)行“信用畫(huà)像”分級(jí)管理，對(duì)信用好的企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)失信主體則要“精準(zhǔn)監(jiān)管”。

    在市場(chǎng)化應(yīng)用上，著力培育信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)?！兑庖?jiàn)》提出創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)分、信用報(bào)告、信用核查、信用管理、信用咨詢以及環(huán)境、社會(huì)和治理評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)模式，有效支撐信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善以信用信息為基礎(chǔ)的企業(yè)融資增信制度，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重，讓信用變成“真金白銀”。（半月談?dòng)浾?nbsp;孫好）