5月7日，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，要求各地區(qū)2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。

    近年來，一些地區(qū)充分挖掘信用數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新實施“信用代證”改革，積累了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。新華信用進行了梳理，開展以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明，這不僅是社會信用體系建設(shè)惠企便民的重要舉措，也對提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

    一、北京市

    以往企業(yè)在申請上市或開展再融資等市場經(jīng)營活動時，為證明自身符合法定條件或取得競爭優(yōu)勢，需開具無違法違規(guī)證明。為此，企業(yè)常常需要“東奔西跑”，向不同行政機關(guān)分別申請，流程復雜、耗時耗力。

    北京市專用信用報告自2023年9月1日實施以來，不斷聚焦企業(yè)實際需求進行優(yōu)化，實現(xiàn)1份報告替代42個領(lǐng)域無違法違規(guī)證明，應(yīng)用主體覆蓋在京注冊的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、社會組織、基層自治組織、事業(yè)單位等主體；適用領(lǐng)域同時涵蓋金融商務(wù)經(jīng)營活動和行政管理活動。

    自專用信用報告查詢下載功能上線以來，截至2024年9月底，已有4883家企業(yè)下載11328份專用信用報告，累積向2.1萬家企業(yè)主動推送了專用信用報告的領(lǐng)取告知信息。

    同時，為滿足特殊群體需求，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳面向注銷執(zhí)照、被吊銷執(zhí)照、破產(chǎn)清算的市場主體提供線下辦理服務(wù)。截至2024年9月底，已有5家破產(chǎn)企業(yè)通過線下渠道申領(lǐng)了專用信用報告，為該類企業(yè)切實提供了便利服務(wù)。具體做法如下：

    1.全面歸集涉企相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源覆蓋市級部門、區(qū)級部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級，打破“數(shù)據(jù)孤島”，形成大數(shù)據(jù)庫，支撐專用信用報告生成，及時體現(xiàn)企業(yè)在三個層級內(nèi)有無違法違規(guī)信息的情況。

    2.標明數(shù)據(jù)來源，有效解決原來各部門開具證明種類多樣、數(shù)據(jù)分散、標準不統(tǒng)一等問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一口出”，將分散在各級、各領(lǐng)域行政機關(guān)的企業(yè)違法違規(guī)信息，集中便捷提供給。

    3.首都企業(yè)可通過“三端”即“信用中國（北京）”網(wǎng)站、“京通”小程序和北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，查詢專用信用報告，自主選擇需要證明的時間范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)方便使用。

    4.專用信用報告提供了“核驗碼”和“授權(quán)碼”兩碼功能，企業(yè)通過提供核驗碼或授權(quán)碼，需求單位可掃碼核驗報告真?zhèn)位颢@取該企業(yè)的專用信用報告，實現(xiàn)“一碼通行”，方便授權(quán)使用，也避免出現(xiàn)偽造、變造報告等情況。

    5.市場主體在政務(wù)服務(wù)事項辦理、優(yōu)惠政策申請、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查等時，可提供專用信用報告替代相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄證明材料。

    6.企業(yè)申請上市、再融資、并購重組、銀行貸款、產(chǎn)權(quán)交易、第三方機構(gòu)評估評審、商務(wù)合作等金融、商務(wù)經(jīng)營活動中，經(jīng)與合作方協(xié)商一致，也可使用專用信用報告替代相關(guān)行政機關(guān)出具的有無違法違規(guī)證明材料。特別是針對母公司上市，需要出具子公司無違法違規(guī)證明、但子公司已經(jīng)破產(chǎn)的現(xiàn)象，企業(yè)可前往市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳申領(lǐng)專用信用報告，持續(xù)降低制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境。

    二、唐山市

    在全市推行以“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站免費提供的專項信用報告，代替相關(guān)部門辦理的醫(yī)療保障、人社、稅務(wù)等42個領(lǐng)域無違法違規(guī)證明改革，通過打通信用平臺與行業(yè)部門數(shù)據(jù)歸集通道，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個平臺共享”、報告申請“一鍵完成”、各類無違法違規(guī)情況“一紙證明”。

    尤其對群眾需求較多的公安領(lǐng)域無犯罪記錄證明開具，通過建設(shè)系統(tǒng)功能和服務(wù)渠道，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理和信用報告替代，為市場主體提供方便、高效的服務(wù)，取得了良好的效果。

    據(jù)了解，目前經(jīng)營主體已線上下載專項信用報告992份，代替了11747份無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)了“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，有效降低了市場交易成本，切實體現(xiàn)了信用服務(wù)帶來的便利。

    1.2024年3月1日起正式實施《唐山市關(guān)于推行市場主體以專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明改革實施方案》。

    2.梳理確定數(shù)據(jù)歸集共享清單，各信息來源單位依照職責分工，將專項信用報告替代本領(lǐng)域有無違法違規(guī)證明需核查的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息全量、實時歸集共享至市公共信用信息平臺。

    3.市行政審批局會同市公安局等部門按照公益免費、便捷高效的原則，依托市公共信用信息平臺和“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站，開發(fā)專項信用報告的申請、審核、查詢、打印等功能模塊。

    4.尤其針對公安領(lǐng)域數(shù)據(jù)直接對接共享難點問題，創(chuàng)新搭建專有功能，整合公安部門無違法犯罪記錄證明開具申請受理、反饋、管理等流程，實現(xiàn)按申請人戶籍地自動分派至公安派出所承辦民警，1個工作日完成核查和線上反饋，解決了數(shù)據(jù)壁壘問題，保障了使用效果。

    5.通過線上、線下多種形式廣泛宣傳，做好政策解讀，提升社會知曉度、認知度、參與度，常態(tài)化組織信用進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進景區(qū)等“七進”系列活動，讓公眾及時了解、享受政策紅利。

    三、天津市

    天津市創(chuàng)新開展以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明，堅持“應(yīng)用導向、場景驅(qū)動”，以政務(wù)數(shù)據(jù)要素的橫向流通賦能政務(wù)服務(wù)，助力服務(wù)事項從“多項事多頭辦”到“跨省通辦”降本增效。

    1.監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個平臺共享”實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全量歸集”。

    2.報告申請“一站式完成”實現(xiàn)服務(wù)“直達直辦”。

    3.報告內(nèi)容“一個標準展示”實現(xiàn)無違法違規(guī)情況“一紙證明”。

    據(jù)了解，天津市已在市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人力社保等40個領(lǐng)域，應(yīng)用于上市、融資、招投標等場景，為天津市近80萬市場主體和60多家政府部門提供一站式線上服務(wù)，報告下載量達到3873份，替代證明43833份，累計節(jié)省時間超過5萬小時。

    四、蘇州市

     企業(yè)在發(fā)展過程中，對信用服務(wù)的便捷性、精準性提出了更高要求。蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建網(wǎng)格化信用服務(wù)工作機制，將信用服務(wù)事項下沉至政務(wù)服務(wù)“先鋒站”，通過服務(wù)前移、專員駐點、幫辦代辦等方式，深入推進專用信用報告等服務(wù)便利化措施，促進完善基層信用服務(wù)體系，切實提升企業(yè)幸福感、獲得感，以企業(yè)服務(wù)“信”動能，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

    在深化專用信用報告服務(wù)方面，蘇州工業(yè)園區(qū)為鼓勵企業(yè)從事上市、掛牌、融資、并購重組、發(fā)行債券等經(jīng)營活動，更大力度激發(fā)市場活力，蘇州工業(yè)園區(qū)配合蘇州市在社會保障等20個重點領(lǐng)域試行以專用信用報告代替企業(yè)赴市、區(qū)各相關(guān)部門辦理無違法證明。

    1.全面上線自助機。在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)自助機上線專用信用報告查詢、下載功能。

    2.對接線上辦事總?cè)肟?。在蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺上線專用信用報告查詢?nèi)肟?，并設(shè)置操作指引。

    3.針對性在線輔導。在政策出臺首日，即為蘇州工業(yè)園區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)——賽美特科技有限公司進行電話輔導，幫助企業(yè)順利獲取蘇州工業(yè)園區(qū)首張專用信用報告。