企業(yè)信用評價、分級分類監(jiān)管、拓展激勵場景、優(yōu)化信用修復……近年來，各地以信用為抓手，不斷探索符合地方特色產業(yè)發(fā)展實際的信用服務路徑，以產業(yè)信用體系建設激發(fā)市場活力，賦能特色產業(yè)高質量發(fā)展，打響地方產業(yè)品牌口碑。

    一、廣州市荔灣區(qū)：以信用風險分類管理助力個體工商戶高質量發(fā)展

    荔灣區(qū)于2023年6月開展廣州市首個個體工商戶信用風險分類管理試點，并在多個行業(yè)、多個場景進行應用。在試點基礎上，制定《荔灣區(qū)個體工商戶信用風險分類管理暫行辦法》，著力提升監(jiān)管服務的科學性、精準性、有效性，切實促進荔灣區(qū)個體工商戶高質量發(fā)展。

    1.構建多層次信用風險分類指標體系。基于通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，以大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術為支撐，在全面整合、依法取得、有效歸集系統(tǒng)形成資源和互聯(lián)網(wǎng)涉企信息的基礎上，充分考慮個體工商戶發(fā)展水平和特點，確立5個一級指標，15個二級指標，27個三級指標。根據(jù)指標構成及其權重為個體工商戶賦分，將個體工商戶劃分為高風險、較高風險、一般風險、低風險四類。

    2.探索多維度信用風險分類應用場景。根據(jù)個體工商戶信用風險分類結果，科學配置監(jiān)管資源，從監(jiān)管頻率、行政處罰幅度、告知承諾制、融資授信便利度等方面采取差異化的監(jiān)管措施，提升個體工商戶的守信“感知度”和“獲得感”。

    3.深化多行業(yè)信用風險分類實踐模式。立足荔灣區(qū)重點特色產業(yè)實際，根據(jù)信用風險分類等級對個體工商戶實施特色幫扶，推動相關產業(yè)規(guī)范有序高質量發(fā)展。

    一是對從事中藥材經(jīng)營的低風險個體工商戶加大扶持力度，鼓勵市場方與經(jīng)營戶簽訂承諾書，進一步擦亮“清平中藥材專業(yè)市場”金字招牌。以清平中藥材市場為試點，依據(jù)遵紀守法情況、誠信經(jīng)營意識、個體工商戶信用風險等級等標準，評選出誠信商戶，進一步擦亮清平中藥材專業(yè)市場金字招牌。

    二是對從事餐飲經(jīng)營的低風險個體工商戶加大“老字號”知識產權挖掘與培育，推進西關嶺南特色美食文化商圈建設。利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進行非現(xiàn)場監(jiān)管，減少對商戶的干擾，助力建設城光薈“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”試點商圈，以“品味西關”系列IP擦亮荔灣“老城市 新活力”新名片。

    三是對從事水產經(jīng)營的高風險個體工商戶實行“紅黃牌”制度，引入市場退出機制，倒逼個體工商戶誠信經(jīng)營。以黃沙水產市場為試點，在低風險水產經(jīng)營個體工商戶中舉辦“信得過商戶”評選活動。

    二、甘肅省張掖市：以信為環(huán)，守護糧“芯”

    張掖市積極探索推行玉米制種優(yōu)質基地資源競爭性配置改革，科學配置，穩(wěn)慎推進種子行業(yè)信用體系建設，加力培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，讓種子成為一張閃亮的“張掖名片”。

    1.聚焦“信用+監(jiān)管”，規(guī)范行業(yè)市場秩序。依托張掖市信用信息共享平臺建立包含電子信用檔案、實地信用認證等在內的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，全面歸集種子領域市場主體多維度信用信息，構建立體信用畫像。出臺執(zhí)行《玉米種子企業(yè)信用等級評估分值量化標準》，構建行業(yè)信用評價體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，推進種子行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準度。

    2.聚焦“信用+溯源”，保障產品質量安全。構建形成了種子生產許可、生產品種備案、種子產地檢疫、種子調運檢疫、制種生產合同、安全生產管理、商標使用許可、企業(yè)信用評價“八位一體”監(jiān)管服務體系。依托張掖市信用平臺與行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等部門信用信息建立專屬信用“二維碼”，整合種子“認證標識”并嵌入“甘快辦”，打造“碼上誠信”，實現(xiàn)對種子行業(yè)市場動態(tài)的實時監(jiān)控，構建從研發(fā)生產到銷售流通的全流程追溯機制。

    3.聚焦“信用+治理”，優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境。深入開展涉種質量安全專項整治。一是加大農業(yè)農村、市場監(jiān)管、商務、知識產權等多個部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法的力度，形成打擊假冒偽劣、套牌侵權行為的合力，嚴懲涉種領域嚴重失信主體，不斷規(guī)范涉種經(jīng)營行為。二是建立制種企業(yè)與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村透明合作關系，制定行業(yè)自律與監(jiān)督反饋規(guī)則，進一步遏制了涉種違法生產、企業(yè)間搶撬基地等行為，從根本上凈化了制種基地生產環(huán)境。

    4.聚焦“信用+激勵”，推動產業(yè)生態(tài)發(fā)展。率先在種子行業(yè)探索構建以政府、金融機構、涉種企業(yè)等多方協(xié)同的供應鏈金融體系。聯(lián)合金融機構推出涉種領域供應鏈金融服務產品，通過對核心企業(yè)開展信用評級與風控管理，確定信用貸款額度，核心企業(yè)對其上下游交易涉種關聯(lián)方進行信用分配，形成“1+N”的供應鏈金融模式，助力涉種企業(yè)獲得金融資源。除此以外，工商銀行、甘肅銀行等金融機構創(chuàng)新“種植e貸”“支種貸”等專項信貸金融產品，以信用助力種業(yè)融資服務水平不斷提升。

    三、湖北省潛江市：找準信用監(jiān)管服務支點賦能小龍蝦產業(yè)發(fā)展

    潛江市為促進“信用+小龍蝦”工作順利落實落地，重點解決信用評價模型建立和信用場景應用兩大主要問題。一是信用評價模型的建立要符合潛江小龍蝦產業(yè)實際，具備科學性和合理性。二是信用場景應用要豐富、能落地，且能吸引經(jīng)營主體主動參與。

    1.多部門融合，奏響服務小龍蝦產業(yè)“大合唱”

    潛江市強化向上匯報、橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)動，充分發(fā)揮相關職能部門和小龍蝦供應鏈公司、產業(yè)重點企業(yè)等多方建設合力，全方位征求意見，組織“信用+小龍蝦特色產業(yè)”協(xié)調會，出臺《關于印發(fā)潛江市“信用+小龍蝦特色產業(yè)”試點工作方案的通知》，為后期工作提供制度。

    全面梳理小龍蝦經(jīng)營主體名單，制定標準篩選小龍蝦相關經(jīng)營主體納入試點名錄。在“潛江市社會信用信息服務平臺”新建“信用+小龍蝦”功能模塊，健全相關信用信息，建立小龍蝦相關經(jīng)營主體試點數(shù)據(jù)庫，實施智慧化管理，對試點主體進行準確評價，并通過大數(shù)據(jù)能力平臺，向“潛江小龍蝦供應鏈平臺”共享評價結果。

    建立多部門聯(lián)合互認的綜合評價模型，評價模型包含國家公共信用評價結果，行政管理信息、信用承諾信息、榮譽與懲戒信息等各類公共信用信息，涉及9個一級指標，20個二級指標，每個二級指標設定計分說明和計分標準。根據(jù)計分情況由高到低設定誠信守法、信用較好、信用一般、違法失信四類評價標準。

    2.多場景應用，激發(fā)小龍蝦經(jīng)營主體活躍度

    依托“潛江市社會信用信息服務平臺”，將小龍蝦產業(yè)信用A級主體相關數(shù)據(jù)推送至“潛江小龍蝦供應鏈平臺”，通過聯(lián)合建模，實現(xiàn)與金融機構信息共享，制定針對小龍蝦經(jīng)營主體專項“信易貸”產品。

    將具備知識產權優(yōu)勢條件的小龍蝦產業(yè)信用A級主體優(yōu)先納入知識產權質押融資授信企業(yè)白名單，為企業(yè)提供知識產權質押融資綠色通道。積極開展品牌培育活動，優(yōu)先推薦小龍蝦產業(yè)信用A級主體參與“長江質量獎”“章華質量獎”“湖北精品”企業(yè)評選。加大品牌扶持力度，在信用A級主體使用“潛江龍蝦”區(qū)域公共品牌時，給予提供辦理審批便利和減免費用等方面支持。聯(lián)合小龍蝦供應鏈公司，為守信的經(jīng)營主體在優(yōu)質商機、推廣宣傳、電商培育等方面提供便利。

    信用A級主體在辦理所列事項，可采用信用承諾制辦理。優(yōu)先審核信用A級主體的知識產權保護工作站、商標品牌指導站等知識產權服務站點申請，提供知識產權服務，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將小龍蝦產業(yè)信用A級主體納入標準化服務重點對象，A級經(jīng)營主體全部受邀參加省標準化與質量研究院舉辦的標準化宣貫培訓，擇優(yōu)推薦3家A級主體申報為創(chuàng)新型企業(yè)（中級）。

    3.多措施并舉，注入監(jiān)管小龍蝦產業(yè)“新動能”

    推行“信用+一業(yè)一查”模式，將信用評價與“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查檢查有機結合，對信用A級經(jīng)營主體每兩年開展一次監(jiān)督檢查，對信用B、C、D級經(jīng)營主體按照20%、50%、100%的比例每年開展一次監(jiān)督檢查，做到“進一次門，查多項事”，對誠信經(jīng)營主體無事不擾。

    推行“公示+懲戒”模式，通過公示系統(tǒng)、信用中國、政務網(wǎng)站等，向社會及時公示行政處罰、抽查檢查、行政許可、專利成果等各類獎懲信息。根據(jù)獎懲情況，動態(tài)更新經(jīng)營主體信用等級，讓信用評價降級的經(jīng)營主體在場景應用上受限，強化信用評價結果應用。

    推行“修復+暖企”模式，一方面，強化同步修復，在經(jīng)營主體辦理行政處罰信用修復的同時，直接主動調整信用評價等級，有效提升信用修復效率。另一方面，強化修復提醒，定期梳理名錄庫中經(jīng)營主體的信用情況，對照核實扣分事項，對符合修復標準還未申請修復的，主動提示修復，幫助指導失信經(jīng)營主體重塑自身信用。