為有效解決新官不理舊賬、危害企業(yè)利益等政府失信行為，發(fā)揮政府誠信表率作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)“31條”高效落地，衢州市創(chuàng)新政府誠信履約機(jī)制，構(gòu)建貫穿政府合同事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中履約檢查、事后履約評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)監(jiān)管模式。截至2024年4月，累計(jì)歸集合同信息40785條，推動(dòng)275個(gè)逾期合同完成履約。政府誠信有效提振企業(yè)發(fā)展信心，2023年，衢州市新招引百億元重大制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)41%，增速居全省第一。

   突出機(jī)制重塑，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是健全協(xié)同共管推進(jìn)機(jī)制。市營商辦聯(lián)合財(cái)政、司法等部門制定《衢州市政府合同履約監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)政府投資、政府采購、招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等涉及的項(xiàng)目合同加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是建立履約研判監(jiān)督機(jī)制。通過事前對(duì)投標(biāo)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、事中對(duì)履約能力監(jiān)管、事后對(duì)部門履職和企業(yè)履約行為分析，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。建立不定期通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)合同備案及履約檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)部門失信不失控、政府合同不失管、違約責(zé)任不失糾。三是完善企業(yè)法治保障機(jī)制。制定《衢州市優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定》地方性法規(guī)，對(duì)政府合同履約監(jiān)管及拖欠企業(yè)賬款治理作出明確規(guī)定。由市、縣（市、區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)政府合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為民營企業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境。

    突出數(shù)智賦能，全流程實(shí)施精準(zhǔn)高效監(jiān)管。一是合同歸集“數(shù)智化”。依托系統(tǒng)對(duì)接等方式，歸集政府及市級(jí)部門簽訂的八大類合同（包括投資項(xiàng)目建設(shè)合同、招商引資合同、PPP戰(zhàn)略協(xié)議等），實(shí)現(xiàn)智能化管理。系統(tǒng)與公共資源交易、數(shù)字營商等11個(gè)平臺(tái)打通，做到合同全流程留痕、全數(shù)據(jù)共享。二是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“精準(zhǔn)化”。在全省政務(wù)辦公平臺(tái)“浙政釘”加入預(yù)警提示功能，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲取企業(yè)域外信用風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)合同簽訂審查、履約進(jìn)度、履約風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“三色”（綠黃紅）預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全過程精細(xì)化動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大程度地減少合同逾期。三是履約評(píng)價(jià)“雙向化”。開發(fā)評(píng)價(jià)模塊，政府部門和企業(yè)可互評(píng)打分，實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督。同時(shí)整合12345政府熱線、輿情監(jiān)測(cè)等監(jiān)督資源，形成工作合力。開發(fā)建設(shè)數(shù)字化分析大屏，分區(qū)域、分類別、分金額動(dòng)態(tài)展示合同履約狀況。

    突出增值服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。一是“觸發(fā)式”便捷支付。開發(fā)合同履約監(jiān)管和問題交辦管理功能模塊，有效破解政府投資項(xiàng)目合同前期評(píng)審和后端履約監(jiān)管缺位問題。針對(duì)政府招商合同中包含對(duì)賭協(xié)議條款的，通過政府合同履約監(jiān)管系統(tǒng)與財(cái)政支付結(jié)算系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)“觸發(fā)式”結(jié)算。二是“保險(xiǎn)救濟(jì)”全程服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償作用，引入保險(xiǎn)救濟(jì)，整合政府合同履約全過程保險(xiǎn)產(chǎn)品，建設(shè)政府合同保險(xiǎn)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上保險(xiǎn)救濟(jì)“一鍵申購”，有效保障企業(yè)發(fā)生合同履約風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到保險(xiǎn)補(bǔ)償。三是“合同信”增值服務(wù)?；诤贤瑯?biāo)的，探索形成“合同信”融資等增值服務(wù)新模式，系統(tǒng)精準(zhǔn)研判履約合同中可能存在的金融需求及風(fēng)險(xiǎn)，通過模型自動(dòng)測(cè)算企業(yè)授信額度，向金融機(jī)構(gòu)推薦“白名單”，為企業(yè)提供低利率純信用信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)助力企業(yè)融資發(fā)展。

    來源：中宏網(wǎng)