—— 讀邵寧新著《艱難的變革：國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考》有感

     第十二屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原黨委副書記、副主任，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)首席顧問(wèn)邵寧的新著《艱難的變革：國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考》一書，以親歷者的視角，系統(tǒng)梳理了我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷史脈絡(luò)，深刻剖析了改革進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。該書不僅是一部國(guó)企改革史忠實(shí)而權(quán)威的記錄，更是一部兼具理論深度、對(duì)深化改革實(shí)踐有重要指導(dǎo)意義的力作。

    邵寧主任以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用紀(jì)實(shí)性敘述方式，回顧了國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的曲折歷程，揭示了改革背后的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)困難，展現(xiàn)了社會(huì)各方面為推進(jìn)改革所付出的艱辛努力與巨大代價(jià)。書中既有宏觀層面的政策分析，也有微觀層面的企業(yè)案例，使讀者能夠多維度的全面理解國(guó)企改革的復(fù)雜性與艱巨性。尤為可貴的是，該書并未回避改革中的爭(zhēng)議與矛盾，而是以實(shí)事求是的態(tài)度，提出了許多富有建設(shè)性的思考，為深化國(guó)企改革提供了有重要指導(dǎo)意義的真知灼見(jiàn)。

    一、艱難變革，合規(guī)誠(chéng)信的歷程積淀

    邵寧主任的著作《艱難的變革：國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考》以時(shí)間為主線，將國(guó)企改革劃分為幾個(gè)關(guān)鍵階段，每個(gè)階段都體現(xiàn)了不同的改革重點(diǎn)和挑戰(zhàn)?；赝@一歷程，不僅夯實(shí)了對(duì)深化國(guó)企改革的認(rèn)知基礎(chǔ)，更磨礪了推進(jìn)改革的堅(jiān)定意志。

    （一）啟步階段的國(guó)有企業(yè)改革

    改革始于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，1979年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)規(guī)定開(kāi)啟試點(diǎn)，1984年進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，極大激發(fā)了企業(yè)和職工積極性。利改稅改革對(duì)規(guī)范國(guó)家和企業(yè)分配關(guān)系意義重大，但因稅率問(wèn)題影響企業(yè)積極性?！皳芨馁J”政策緩解財(cái)政壓力的同時(shí)，也導(dǎo)致部分企業(yè)負(fù)債率過(guò)高。1981年起，國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)向承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，首鋼公司的承包制成為典型。

    啟步階段的改革是國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要嘗試，具有開(kāi)創(chuàng)性意義。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)讓企業(yè)初步擁有了市場(chǎng)主體的活力，職工積極性的提升為企業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力，為后續(xù)深入改革奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。然而，這一階段的改革也存在明顯局限性，如放權(quán)讓利導(dǎo)致財(cái)政壓力增大，利改稅和 “撥改貸”政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制未能從根本上改變國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制。但不可否認(rèn)的是，這些探索為后續(xù)改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)改革的復(fù)雜性與艱巨性，明確了進(jìn)一步改革的方向和重點(diǎn)。

    （二）攻堅(jiān)階段的國(guó)有企業(yè)改革

    1998年啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)“三年改革脫困工作”，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境并初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有中小企業(yè)改革，使連續(xù)多年凈虧損的國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)改制退出了國(guó)有序列；國(guó)有困難企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)，使每年產(chǎn)生大量虧損的國(guó)有困難企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)方式退出了市場(chǎng)；再就業(yè)中心和社會(huì)保障制度建設(shè)，使下崗職工得到了有效管理并保障了基本生活。尤其是國(guó)有中小企業(yè)改革和國(guó)有困難企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)，準(zhǔn)確地切掉了國(guó)有企業(yè)兩個(gè)最主要的虧損源。

    攻堅(jiān)階段的改革是國(guó)有企業(yè)改革歷程中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，改革力度之大、推進(jìn)之艱難超乎想象。國(guó)有中小企業(yè)改革和國(guó)有大中型困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作根本性地改變了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)后續(xù)的健康發(fā)展掃清了障礙。再就業(yè)中心和社會(huì)保障制度建設(shè)則在一定程度上緩解了改革帶來(lái)的社會(huì)陣痛，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。這一階段的改革充分體現(xiàn)了改革者的決心與勇氣，盡管面臨巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但為國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中值得濃墨重彩書寫的、不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其成果和經(jīng)驗(yàn)對(duì)后續(xù)改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

    （三）國(guó)資委成立后的國(guó)有企業(yè)改革

    黨的十六大提出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一以及管資產(chǎn)、管人和管事的結(jié)合。國(guó)資委成立后，針對(duì)國(guó)有大企業(yè)實(shí)際，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和管理、企業(yè)減負(fù)、企業(yè)動(dòng)力機(jī)制等方面制定和推出了一系列改革措施，優(yōu)化了國(guó)有企業(yè)的外部制度和政策環(huán)境，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)內(nèi)在問(wèn)題的解決，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善。

    國(guó)資委的成立為國(guó)有企業(yè)改革注入了新的活力與秩序。其在制度建設(shè)和管理責(zé)任明確方面的工作，有效規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)的管理和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，使得國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有了更清晰的發(fā)展路徑和規(guī)則遵循。然而，在改革推進(jìn)過(guò)程中，也必然的面臨一些新的挑戰(zhàn)，如部分企業(yè)對(duì)改革的適應(yīng)程度參差不齊，一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題仍有待進(jìn)一步解決。但總體而言，國(guó)資委成立后的改革工作取得了歷史性成效，為國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)有企業(yè)改革歷史進(jìn)程中具有重要的承上啟下意義。

    （四）對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的前景展望

    國(guó)資委成立后的改革雖解決了國(guó)有大型企業(yè)諸多共性問(wèn)題，但改革成果還需要鞏固和完善，而分類改革和監(jiān)管是亟待推進(jìn)的重要工作。書中將國(guó)有企業(yè)按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)性質(zhì)分為公共保障性業(yè)務(wù)、特定功能性業(yè)務(wù)、商業(yè)性業(yè)務(wù)三類，提出分類考核評(píng)價(jià)與體制構(gòu)造的不同要求，強(qiáng)調(diào)還需實(shí)現(xiàn)個(gè)性化改革和監(jiān)管。此外，探討了國(guó)有企業(yè)改革的兩個(gè)“終極問(wèn)題”，并給出了相應(yīng)答案。

    分類改革和監(jiān)管的提出，打破了以往“一刀切”的管理模式，符合國(guó)有企業(yè)類型多樣、功能各異的實(shí)際，為精準(zhǔn)改革和科學(xué)監(jiān)管提供了清晰思路。而對(duì)兩個(gè)“終極問(wèn)題”的闡釋，從理論層面明確了國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向，為后續(xù)改革提供了根本遵循。不過(guò)，分類改革和監(jiān)管及個(gè)性化改革在實(shí)際推行中，必然會(huì)面臨諸多利益調(diào)整和操作難題，需要政府、企業(yè)等多方協(xié)同，不斷完善配套政策和措施，才能確保改革持續(xù)深化并取得實(shí)效。展望前景，國(guó)有企業(yè)改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要堅(jiān)定改革決心，持續(xù)深化改革，必將在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

    二、以信筑基，合規(guī)誠(chéng)信的改革啟示

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，守法經(jīng)營(yíng)是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則，企業(yè)只有依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。邵寧主任提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有良好的社會(huì)信用，市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。在書中，邵寧主任雖未專門成章對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行論述，但在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的歷程回顧與問(wèn)題探討中，處處滲透著與之相關(guān)的理念與實(shí)踐。例如在改革政策制定與執(zhí)行過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)政策的規(guī)范性與嚴(yán)肅性，這本質(zhì)上就是合規(guī)經(jīng)營(yíng)在宏觀政策層面的體現(xiàn)。各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)與實(shí)施，都需遵循一定的規(guī)則與程序，以確保改革的有序推進(jìn)，避免因隨意性而引發(fā)混亂與風(fēng)險(xiǎn)。

    在邵寧主任例舉的企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐案例中，處處浸透著誠(chéng)信建設(shè)的要求。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論是與合作伙伴的業(yè)務(wù)往來(lái)，還是對(duì)消費(fèi)者提供產(chǎn)品與服務(wù)，誠(chéng)信都是贏得市場(chǎng)信任、建立良好企業(yè)形象的基礎(chǔ)。如一些國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量把控上嚴(yán)格要求，不弄虛作假，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)樹(shù)立品牌口碑，這不僅有利于企業(yè)自身的長(zhǎng)期發(fā)展，也維護(hù)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的整體信譽(yù)。

    然而，從書中內(nèi)容也可看出，在改革過(guò)程中，由于各種復(fù)雜因素，合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)并非一帆風(fēng)順。部分企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中，可能因短期利益誘惑或?qū)π率袌?chǎng)環(huán)境下規(guī)則的不適應(yīng)，出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如財(cái)務(wù)造假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，這不僅損害了企業(yè)自身利益，也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成損失，影響了國(guó)有企業(yè)改革的整體形象與進(jìn)程。這也從反面凸顯了在國(guó)有企業(yè)改革中，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)的緊迫性與重要性。

    三、固本培元，合規(guī)誠(chéng)信的支柱要義

    邵寧主任在此書中雖未直接以合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)為核心內(nèi)容，但其對(duì)國(guó)有企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的剖析，恰恰為我們理解合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)提供了理論支撐。

    （一）合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)是深化國(guó)企改革的重要基石

    合規(guī)經(jīng)營(yíng)為國(guó)有企業(yè)改革提供堅(jiān)實(shí)的制度遵循基礎(chǔ)。在深化國(guó)企改革過(guò)程中，涉及諸多方面的調(diào)整與變革，從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整到治理機(jī)制優(yōu)化，從業(yè)務(wù)拓展到資源整合，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要在法律法規(guī)和政策的框架內(nèi)進(jìn)行。例如，在國(guó)有企業(yè)改制上市過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守證券市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范信息披露、財(cái)務(wù)審計(jì)等流程，只有這樣才能順利進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)融資與發(fā)展目標(biāo)。若違規(guī)操作，不僅上市進(jìn)程受阻，還可能面臨法律制裁，使改革成果毀于一旦。

    誠(chéng)信建設(shè)是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中立足的根本。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其行為代表著國(guó)家形象和政府公信力。在與各類市場(chǎng)主體交往中，只有秉持誠(chéng)信原則，按時(shí)履行合同義務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，才能贏得合作伙伴的信任與消費(fèi)者的認(rèn)可。以國(guó)有企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為例，若在工程質(zhì)量、工期履行等方面不講誠(chéng)信，出現(xiàn)拖延工期甚至豆腐渣工程等情況，不僅會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)巨大損失，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有企業(yè)的聲譽(yù)，削弱其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響國(guó)企改革的推進(jìn)。因?yàn)橐粋€(gè)失去誠(chéng)信的企業(yè)難以在市場(chǎng)中持續(xù)發(fā)展，更無(wú)法承擔(dān)起深化改革、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

    （二）合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)是深化國(guó)企改革的根本保障

    合規(guī)經(jīng)營(yíng)能夠有效防范國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。改革意味著突破舊有模式，探索新的發(fā)展路徑，這一過(guò)程中充滿不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，合規(guī)的財(cái)務(wù)制度、人事制度等能夠確保企業(yè)在改革過(guò)程中資金安全、人員穩(wěn)定。從外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)角度，合規(guī)經(jīng)營(yíng)使企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)則，避免因違規(guī)而遭受監(jiān)管處罰、法律訴訟等風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)有企業(yè)若不熟悉并遵守相關(guān)國(guó)際規(guī)則和貿(mào)易法規(guī)，很可能遭遇反傾銷調(diào)查等貿(mào)易壁壘，影響企業(yè)海外市場(chǎng)拓展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，而合規(guī)經(jīng)營(yíng)則可保障企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)健前行。

    誠(chéng)信建設(shè)保障國(guó)有企業(yè)改革擁有良好的社會(huì)環(huán)境與輿論支持。國(guó)企改革涉及眾多利益相關(guān)方，包括職工、消費(fèi)者、投資者以及社會(huì)公眾等。企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，如實(shí)向職工披露改革方案、保障職工合法權(quán)益，能贏得職工對(duì)改革的支持與配合。對(duì)消費(fèi)者誠(chéng)信，提供安全可靠的產(chǎn)品與服務(wù)，能提升消費(fèi)者滿意度與忠誠(chéng)度，樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象，贏得社會(huì)公眾對(duì)國(guó)企改革的認(rèn)可與信任。在吸引投資者方面，誠(chéng)信的企業(yè)更容易獲得投資者青睞，為改革發(fā)展吸引更多資金支持。反之，若企業(yè)缺乏誠(chéng)信，如在信息披露中弄虛作假，將引發(fā)投資者恐慌與社會(huì)質(zhì)疑，使改革面臨巨大輿論壓力，難以順利推進(jìn)。

    （三）合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)是深化國(guó)企改革的核心任務(wù)

    在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)是核心內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范的決策流程和透明的信息披露機(jī)制，這些都與合規(guī)經(jīng)營(yíng)緊密相連。例如，建立規(guī)范運(yùn)行的董事會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不可或缺的重要組成部分。邵寧主任指出，國(guó)資委通過(guò)推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)，直接促進(jìn)了此項(xiàng)建設(shè)的深入開(kāi)展。規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和公司章程，確保決策的科學(xué)性與合規(guī)性，防止內(nèi)部人控制等違規(guī)行為。而誠(chéng)信建設(shè)貫穿于企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從管理層到普通員工，都應(yīng)以誠(chéng)信為準(zhǔn)則，如實(shí)報(bào)告工作、遵守企業(yè)規(guī)章制度，這是構(gòu)建良好企業(yè)文化、提升企業(yè)治理效能的關(guān)鍵。

    在國(guó)有企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)也發(fā)揮著核心作用。核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平以及品牌影響力等多個(gè)方面。合規(guī)經(jīng)營(yíng)確保企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)在合法合規(guī)的軌道上進(jìn)行，避免因侵權(quán)等違規(guī)行為損害企業(yè)創(chuàng)新成果與聲譽(yù)。誠(chéng)信建設(shè)促使企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)提升，以誠(chéng)信打造品牌，增強(qiáng)品牌美譽(yù)度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)只有將合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)作為核心任務(wù)常抓不懈，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)。

    （四）合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)是深化國(guó)企改革的內(nèi)在要求

    從國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與使命來(lái)看，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)是其內(nèi)在本質(zhì)要求。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障社會(huì)民生等重要使命。這就決定了國(guó)有企業(yè)必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自身，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在涉及國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，國(guó)有企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，作為國(guó)家形象的代表，國(guó)有企業(yè)必須秉持誠(chéng)信原則，向社會(huì)傳遞正能量，為其他企業(yè)樹(shù)立榜樣。

    從國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)導(dǎo)向看，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的必然選擇。合規(guī)經(jīng)營(yíng)能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理流程，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。誠(chéng)信建設(shè)有助于企業(yè)拓展市場(chǎng)份額、加強(qiáng)合作交流，提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力與資源整合能力。例如，在國(guó)有企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)使企業(yè)能夠順利融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，避免因文化沖突或違規(guī)行為引發(fā)糾紛。誠(chéng)信建設(shè)則幫助企業(yè)與沿線國(guó)家的合作伙伴建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升中國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)與影響力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更廣泛的布局與發(fā)展，助力國(guó)企改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    四、以信立企，國(guó)企改革的新程展望

    邵寧主任的著作《艱難的變革：國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考》，為我們?nèi)娉尸F(xiàn)了國(guó)有企業(yè)改革的艱辛歷程與取得的偉大成就，也讓我們深刻認(rèn)識(shí)到在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)始終貫穿其中，發(fā)揮著不容忽視的作用。

    在新時(shí)代背景下，隨著國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的深入推進(jìn)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)的重要性愈發(fā)凸顯。國(guó)有企業(yè)應(yīng)將其視為改革發(fā)展的生命線，從思想認(rèn)識(shí)層面高度重視，將合規(guī)與誠(chéng)信理念融入企業(yè)文化建設(shè)，使其成為全體員工的共同價(jià)值追求。在制度建設(shè)方面，進(jìn)一步完善合規(guī)管理體系，加快構(gòu)建誠(chéng)信管理體系，明確違規(guī)失信的責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。在實(shí)踐操作中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)審查與誠(chéng)信監(jiān)督，如在重大項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違規(guī)操作與失信行為。

    同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)管，建立健全企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信用狀況披露，形成有效的外部約束機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，主動(dòng)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息，不斷健全信用記錄，以合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)為重要抓手，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)守“合規(guī)筑基、誠(chéng)信立企”的重要意義，比以往任何時(shí)候都更加突出。邵寧主任新著《艱難的變革：國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考》中，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域所做的歷程積淀，特別是對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的期許和展望，無(wú)疑是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革工作向縱深開(kāi)展的精神財(cái)富與行動(dòng)指引。

    （作者：劉棟棟  中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員、信用工作委員會(huì)執(zhí)行主任委員兼秘書長(zhǎng)）

    來(lái)源：《企業(yè)觀察報(bào)》2025年9月1日第12版