大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。信用經(jīng)濟(jì)就是信用在資源配置中發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，信用經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依靠于社會(huì)信用體系的有效運(yùn)行，通過“信用記錄—評(píng)價(jià)甄別—激勵(lì)懲戒”閉環(huán)系統(tǒng)，讓誠實(shí)守信成為市場(chǎng)參與者的理性選擇，從而提升普惠可及度、降本增效、規(guī)范市場(chǎng)秩序等。為更好促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需在提升法治保障、夯實(shí)社會(huì)信用體系運(yùn)行基礎(chǔ)、促進(jìn)信用與經(jīng)濟(jì)融合等方面大膽探索推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

    發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的路徑建議：

    結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)理論分析及實(shí)際運(yùn)行情況，需要充分認(rèn)識(shí)到信用在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，大膽探索、積極作為，釋放更多信用經(jīng)濟(jì)價(jià)值支撐高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)提升信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障

    法治是誠信社會(huì)的根基，科學(xué)立法是構(gòu)建高誠信度社會(huì)的前提，是社會(huì)信用體系高效運(yùn)行、信用經(jīng)濟(jì)有效開展的有力保障。信用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等的探索，相關(guān)業(yè)務(wù)在開展初期缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障，信用經(jīng)濟(jì)開展效果欠佳，因此加強(qiáng)社會(huì)信用立法十分必要。

    在全國性信用立法推進(jìn)較慢的情況下，地方信用立法正快速推進(jìn)。2017年7月1日,《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》開始施行，這是我國首部關(guān)于社會(huì)信用信息管理的地方性法規(guī)。截至2024年6月底，全國已經(jīng)有27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)了省級(jí)社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī)，18個(gè)地級(jí)市出臺(tái)了市級(jí)社會(huì)信用相關(guān)條例。在此過程中，全國性信用立法進(jìn)程也在加快。2023年9月，《社會(huì)信用建設(shè)法》被列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第二類項(xiàng)目，即需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案。2024年6月，《社會(huì)信用建設(shè)法》經(jīng)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議審議通過，當(dāng)前，社會(huì)信用全國性立法進(jìn)程慢于其他基礎(chǔ)性制度立法，為更好服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要、推動(dòng)信用與經(jīng)濟(jì)更好地融合發(fā)展，應(yīng)抓緊完善并加快推進(jìn)立法進(jìn)程，不斷提升社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化和規(guī)范化水平，為信用信息歸集共享、評(píng)價(jià)甄別、激勵(lì)懲戒等提供更有力的法律法規(guī)支撐。

    (二)夯實(shí)社會(huì)信用體系運(yùn)行基礎(chǔ)

    信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于社會(huì)信用體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)信用體系越完善、運(yùn)行越順暢，信用要素嵌入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越深、越廣，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展越繁榮，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用就越大、越強(qiáng)。因此，需要進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)信用體系運(yùn)行基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)信用體系統(tǒng)籌規(guī)劃，整合政府、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等的力量，謀劃社會(huì)信用體系及信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信用信息歸集共享機(jī)制，明確信息提供部門或單位、詳細(xì)的信息種類、歸集或共享方式，強(qiáng)化各類信用信息系統(tǒng)的融合。探索數(shù)據(jù)提供方與需求方之間的合作新機(jī)制，更多地由相關(guān)信用信息共享平臺(tái)與信息需求多的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)總部簽訂合作協(xié)議。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，進(jìn)一步提升信用監(jiān)管效能，完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范失信懲戒措施，建立健全各行業(yè)信用監(jiān)管制度。配強(qiáng)、配優(yōu)從事信用經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的力量。

    (三)積極促進(jìn)信用與經(jīng)濟(jì)融合

    信用經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮在于信用與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效融合，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，制定信用與經(jīng)濟(jì)更好融合的基礎(chǔ)性規(guī)則，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等在規(guī)則框架下結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展需要等開展市場(chǎng)化應(yīng)用發(fā)揮市場(chǎng)在信用經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的決定性作用。加強(qiáng)信用與融資活動(dòng)的融合是經(jīng)營(yíng)主體特別是小微企業(yè)的迫切需要，推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模，開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品，有效提高中小微企業(yè)的融資效能。制定信用信息共享平臺(tái)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法。鼓勵(lì)地方積極探索依托各類“信用分”拓展守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用，在托育養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保障、旅游購物、出行等“信用+”工程領(lǐng)域，按照“地級(jí)市—省域—全國”的順序逐步擴(kuò)大整合范圍、整合力度，加強(qiáng)區(qū)域間的場(chǎng)景共享應(yīng)用。

    本文節(jié)選自圖書《信用藍(lán)皮書：社會(huì)信用體系建設(shè)年度報(bào)告（2023—2024）》中“信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)路徑研究”章節(jié)。

    作者：宋立義，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員；李清彬，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政稅收研究室主任，研究員

    來源：國信高端智庫