誠信建設(shè)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，法治建設(shè)是誠信建設(shè)的保障。2025年5月，習近平總書記在河南考察時指出，要高度重視法治和誠信建設(shè)，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用，加強誠實守信的價值引導，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平。這一重要指示，精準錨定了法治與誠信建設(shè)在社會治理體系中的關(guān)鍵坐標，為推進國家治理現(xiàn)代化提供了根本遵循與行動指南。

　　法治規(guī)范將誠信原則轉(zhuǎn)化為了具體法律規(guī)范，讓誠信的種子在法治的土壤中生根發(fā)芽。法治規(guī)范對誠信的保障作用不僅只是靜態(tài)的法條，而是動態(tài)的過程。從法治框架的制定，到執(zhí)法司法中對具體法條的適用過程，最終形成公民的內(nèi)心確信。只有以法治為引領(lǐng)，以誠信為滋養(yǎng)，雙輪驅(qū)動、協(xié)同共進，才能共同推動社會治理邁向更高水平。

　　立法構(gòu)筑誠實守信的基本框架

　　法治作為現(xiàn)代文明的核心治理范式，其首要功能在于通過立法構(gòu)建具有普遍約束力的行為規(guī)則體系。在誠實守信的價值轉(zhuǎn)化過程中，立法不僅需要將道德層面的誠信要求升華為法律義務(wù)，更要通過精密的制度設(shè)計實現(xiàn)社會關(guān)系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　近年來，中國通過頂層設(shè)計和政策創(chuàng)新加速構(gòu)建社會信用體系。2025年3月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》明確提出構(gòu)建覆蓋各類主體的信用制度，并通過“信用中國”平臺整合多源數(shù)據(jù)，覆蓋企業(yè)、個人及社會組織全主體信用信息。《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》進一步強調(diào)信用風險分類管理，對守信企業(yè)實施“無事不擾”，對失信主體強化懲戒，同時在醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域拓展“信易+”工程，推進信用便企惠民。從這些切實有效的舉措可以看出，法治規(guī)范在立法環(huán)節(jié)對誠信建設(shè)發(fā)揮著塑造、保障與引領(lǐng)的核心作用，其意義深遠且多維。

　　從社會秩序構(gòu)建層面看，法治規(guī)范為誠信提供了穩(wěn)定且可預期的制度框架。通過立法將誠信原則細化、實化為具體的法律規(guī)則，明確了社會交往中各類主體在誠信方面的權(quán)利與義務(wù)邊界。這使得人們在經(jīng)濟活動、社會生活等各個場景中，都能依據(jù)法律指引行事，減少因誠信標準道德化、模糊化而產(chǎn)生的糾紛與沖突，為社會秩序的穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

　　在價值導向引領(lǐng)方面，法治規(guī)范借助其權(quán)威性與強制性，將誠信從道德層面的倡導轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力的行為準則。立法過程中對誠信價值的強調(diào)與彰顯，向全社會傳遞了明確的信號：誠信不僅是道德要求，更是法律義務(wù)，為社會成員從內(nèi)心深處認同并踐行誠信原則奠定了制度基礎(chǔ)。

　　從實踐應(yīng)用效果來講，法治規(guī)范助力社會信用體系不斷完善。以政策創(chuàng)新推動構(gòu)建覆蓋各類主體的信用制度，整合多源數(shù)據(jù)實現(xiàn)信用信息共享，依據(jù)信用風險分類制定差異化管理策略，能夠有效為提升社會治理的精細化水平提供政策基礎(chǔ)。

　　執(zhí)法促成誠實守信的長效機制

　　行政機關(guān)的執(zhí)法效能直接決定著法治誠信體系的實際運行效果。國家市場監(jiān)督管理總局出臺的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，為市場監(jiān)管領(lǐng)域在誠信保障方面的執(zhí)法行動搭建了新的框架，推動了信用監(jiān)管向更具長效性的模式轉(zhuǎn)變。

　　在日常執(zhí)法過程中，全鏈條的動態(tài)監(jiān)管成為保障誠信的關(guān)鍵。執(zhí)法人員不再局限于某一特定環(huán)節(jié)，而是對經(jīng)營者的市場準入、經(jīng)營行為、退出機制各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤。在市場準入階段，嚴格審查市場主體的資質(zhì)與信用背景，從源頭上杜絕失信者進入市場，為誠信經(jīng)營筑牢第一道防線。在經(jīng)營過程中，執(zhí)法部門依托持續(xù)的巡查、抽檢以及投訴舉報處理機制，實時掌握市場主體的經(jīng)營動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)失信行為，立即啟動調(diào)查程序，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會影響等因素，迅速而精準地采取相應(yīng)措施。在市場主體退出環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門同樣嚴格把關(guān)，確保其妥善處理債務(wù)、履行法定義務(wù)，防止因退出不當而損害相關(guān)方利益，破壞市場誠信環(huán)境的行為。這種全鏈條的動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，讓市場主體時刻處于誠信經(jīng)營的約束之下，不敢輕易失信。

　　同時，現(xiàn)代執(zhí)法手段的智能化應(yīng)用，極大地提升了保障誠信的效率與效果。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，執(zhí)法部門能夠?qū)崟r采集市場主體豐富多樣的信用信息，涵蓋交易記錄、合同履行情況、消費者評價等多個維度。通過先進的算法模型，這些海量信息被自動分析處理，生成全面、準確的信用評分?；谶@一評分，執(zhí)法資源得以精準配置：對于高信用企業(yè)，執(zhí)法部門適當減少檢查頻次，提供便捷的政務(wù)服務(wù)，鼓勵其繼續(xù)保持誠信經(jīng)營；對于低信用企業(yè)，則加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，實施更為嚴格的監(jiān)管措施，督促其及時整改失信行為。這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動型”的執(zhí)法模式，不僅提高了執(zhí)法效率，更通過信用信息的公開透明，形成了強大的市場化約束機制，讓市場主體深刻認識到誠信的價值，主動提升誠信水平。

　　此外，嚴格遵循法定程序是確保執(zhí)法公正、維護市場主體合法權(quán)益的基石。在失信認定環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門必須依據(jù)明確、具體的法定標準，充分保障當事人的陳述申辯權(quán)。通過舉行聽證會、開展復核程序等方式，讓當事人有機會闡述自己的觀點和理由，確保失信認定的準確性與公正性。在懲戒措施實施環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門明確規(guī)定懲戒期限、懲戒方式等核心要素，防止“過度懲戒”對市場主體造成不必要的損害。同時，根據(jù)失信行為的嚴重程度和社會影響，合理確定懲戒力度，既能起到警示作用，又能給予市場主體改正的機會。在信用修復環(huán)節(jié)，建立標準化、透明化的修復流程。失信主體只要積極履行義務(wù)、接受培訓等，符合修復條件，即可按照規(guī)定程序修復信用。這些程序性規(guī)定使執(zhí)法過程既保持對失信行為的有力威懾，又體現(xiàn)法治的溫度，鼓勵市場主體主動回歸誠信軌道，為誠信建設(shè)提供了可持續(xù)的保障。

　　司法保障誠實守信的良好效果

　　司法裁判的社會引領(lǐng)功能在誠信建設(shè)中尤為突出。最高人民法院發(fā)布的限制高消費令、失信被執(zhí)行人名單制度等，創(chuàng)造性地將民事執(zhí)行程序與信用懲戒機制相結(jié)合，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的懲戒網(wǎng)絡(luò)。這一制度創(chuàng)新具有多重法治價值。從實體層面看，它突破傳統(tǒng)私法救濟的局限，通過引入社會評價機制提升失信成本，使司法裁判成為重塑社會誠信的指揮棒；從程序?qū)用婵?，它建立了全國統(tǒng)一的執(zhí)行信息查詢平臺，實現(xiàn)了執(zhí)行信息的實時共享與動態(tài)更新，為信用懲戒提供了技術(shù)支撐；從效果層面看，它通過限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機、高鐵、入住星級酒店等高消費行為，督促其履行誠信義務(wù)，盡快消除失信被執(zhí)行人身份，同時保障債權(quán)人的利益得到及時的救濟。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，法院通過提高侵權(quán)賠償標準、適用懲罰性賠償?shù)戎贫龋瑥娀藢?chuàng)新成果的保護，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)新活力。這些裁判不僅解決了具體糾紛，更通過示范效應(yīng)引導社會公眾樹立誠信意識，實現(xiàn)了司法裁判的社會引領(lǐng)功能。

　　守法形成誠實守信的內(nèi)在確信

　　法治的終極目標在于形成全民守法的文化自覺。法治規(guī)范以國家強制力為后盾，將道德層面的誠信要求轉(zhuǎn)化為具有可操作性的行為規(guī)范，使誠信從道德約束升華為法律義務(wù)。這種制度設(shè)計通過明確行為預期、穩(wěn)定社會關(guān)系，逐步培育起市場主體的規(guī)則意識與契約精神。當法律規(guī)則內(nèi)化為社會成員的行動自覺時，法治便完成了從外在強制到內(nèi)在認同的轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)誠信社會的自我維系與良性發(fā)展。

　　在這個基礎(chǔ)上，我國還積極參與國際信用標準制定，推動建立公平合理的國際信用評價體系。在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，我國通過與“一帶一路”沿線國家建立了“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟，既促進了國際貿(mào)易便利化，又提升了中國企業(yè)的國際競爭力。這種開放包容的誠信建設(shè)理念，不僅彰顯了中國的大國責任擔當，也為全球誠信治理貢獻了中國智慧。

　　法治規(guī)范對誠實守信的保障是一個系統(tǒng)工程，需要立法、執(zhí)法、司法、守法四個環(huán)節(jié)的有機銜接與協(xié)同推進。立法為誠信建設(shè)提供制度基礎(chǔ)，執(zhí)法確保制度有效實施，司法通過裁判明確責任，守法最終實現(xiàn)誠信自覺。只有形成這四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)效應(yīng)，才能構(gòu)建起“守信者受益、失信者受限”的誠信生態(tài)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的道德支撐與制度保障。

　　來源：光明網(wǎng)