“人無(wú)信不立，企無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不存”。無(wú)論對(duì)于人和企業(yè)乃或是國(guó)家而言，其重要性不言而喻。信用乃企業(yè)立足之根本，然而，企業(yè)環(huán)境信用建設(shè)不被企業(yè)重視，環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,企業(yè)環(huán)境信用實(shí)施力度較弱，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，失信企業(yè)環(huán)境誠(chéng)實(shí)意識(shí)較低。因此，有效建立完善企業(yè)環(huán)境信用體系勢(shì)在必行，不容止步，需得快馬加鞭。

    追溯歷程

    2006年6月，原國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》。

    2007年4月，原國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，是最早制定本部門信息公開(kāi)辦法的國(guó)務(wù)院部門之一。

    2013年10月，環(huán)保部起草的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)，《意見(jiàn)稿》顯示，我國(guó)將對(duì)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的10類企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)級(jí)。

    2014年1月，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》(下稱《辦法》)，指導(dǎo)各地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，旨在約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。

    2014年4月，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

    2014年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，將環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)作為全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！毒V要》要，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。

    2015年 12月15日，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出加快建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，信用記錄全面建立，覆蓋國(guó)家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成。

    至此，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)被推向最高峰，今后環(huán)保失信企業(yè)將面臨“一處失信，處處受限”的嚴(yán)峻局面。

    建設(shè)成效

    2011年7月，杭州市環(huán)保局公布了2010年度重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)結(jié)果，評(píng)出由好到差的綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色五個(gè)信用等級(jí)企業(yè)。其中較差的紅色企業(yè)55家，黑色企業(yè)9家。9家黑色企業(yè)中4家被關(guān)停。

    2012年6月，廣州市環(huán)保局起草完畢《企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法(初稿)》，針對(duì)企業(yè)“環(huán)保守法”的信用評(píng)級(jí)將影響到上市融資、貸款利率、政府采購(gòu)等方面。

    2014年3月，霞浦舉辦企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作動(dòng)員會(huì)，67家企業(yè)負(fù)責(zé)人聚首發(fā)出環(huán)保倡議“保護(hù)環(huán)境、造福社會(huì)”，并簽訂環(huán)保倡議書。 “環(huán)保是當(dāng)今世界共同關(guān)注的綠色主題，切實(shí)承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任，作為民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該從我們做起。”福建省鑫磊集團(tuán)總經(jīng)理林常平在宣讀倡議時(shí)稱。

    2014年5月，湖南省環(huán)保廳公示2013年度企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果，103家企業(yè)環(huán)境信用上“黑榜”，在公示的103家環(huán)境不良企業(yè)中，有約70家企業(yè)是因?yàn)椤斑`反環(huán)評(píng)審批管理規(guī)定”“違反危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定”“違反環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)定”等原因，還有約37家企業(yè)是因?yàn)椤皣?yán)重超標(biāo)排污”的原因而上了“黑榜”。

    2014年12月，四川省環(huán)保廳發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施〈企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)〉的通知》。四川省將試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立健全環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，對(duì)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)、重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)等10類企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)價(jià)，不良企業(yè)不增貸款。

    2015年12月17日，環(huán)保部公布8起污染源監(jiān)控弄虛作假典型違法案例，全部移交公安機(jī)關(guān)處理，并對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人處以刑事或行政拘留。真正做到執(zhí)法到位，企業(yè)環(huán)境信用才有威懾。

    然而，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)絕非一朝一夕之事。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署和要求，環(huán)保部門積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)，但是，企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信意識(shí)和信用水平仍然整體不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建，排污單位超標(biāo)排放、暗管偷排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和騙取環(huán)保專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違法失信行為仍然突出。

    霧霾空氣污染、水污染等環(huán)境問(wèn)題頻現(xiàn)，企業(yè)“三廢”排放問(wèn)題責(zé)無(wú)旁貸，建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用體系能夠有效公示監(jiān)督企業(yè)污染物排放等情況，通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境信用信息“互聯(lián)互通”并向社會(huì)公開(kāi)，可以有效動(dòng)員各部門和全社會(huì)力量共同參與環(huán)境保護(hù)。

    “人而無(wú)信，不知其可也”，同理 ，企業(yè)如果沒(méi)有好的的環(huán)境信用，其未來(lái)又怎么會(huì)好呢?

    現(xiàn)如今，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)已成企業(yè)生存發(fā)展之道的其一準(zhǔn)則，適者生存，優(yōu)勝劣汰，其重要性可想而知。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，既有利于引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識(shí)，又是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。因此，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，大勢(shì)所需，勢(shì)在必行。