交通運輸是基礎性、先導性、服務型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，市場主體中僅從事道路客貨運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶就有720萬戶。服務數(shù)量大，2016年，全年交通運輸行業(yè)客貨運輸量分別達到192億人次、433億噸。從業(yè)范圍廣，交通運輸各類直接從業(yè)人員達到4000多萬人，占服務業(yè)就業(yè)人數(shù)的12%，占全社會就業(yè)人數(shù)的5%。同時，行業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象也比較嚴重，僅舉兩組數(shù)據(jù)，據(jù)公安部門統(tǒng)計，截至2016年底，全國共有超過國標“1589”長度標準的半掛車41萬輛，其中17.5米平板半掛車11萬輛，超標箱式和集裝箱半掛車30萬輛。全國共有約4萬輛商品車運輸車，其中90%以上是違規(guī)超標車。由此可見，加快推進行業(yè)信用體系建設，加大失信聯(lián)合懲戒力度，對促進交通運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　第一，這是貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設決策部署的必然要求。習近平總書記指出，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。李克強總理去年提出，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，年底前建立起聯(lián)合激勵和懲戒機制，使“守信者一路綠燈、失信者處處受限”。2016年國家密集出臺了6個具有頂層設計意義的重大文件，涵蓋聯(lián)合獎懲、失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、政務誠信、個人誠信、電子商務誠信等重點領域，明確的社會信用體系建設的四大基礎、四大建設、四大抓手，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對社會信用體系建設工作的高度重視和務實的制度安排。其中，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設的核心機制，要求各行業(yè)各領域充分運用多種措施，依法依規(guī)加強對失信行為的行政性、市場性、行業(yè)性和社會性約束。交通運輸行業(yè)必須自覺對標國家部署要求，充分結合行業(yè)實際，找準行業(yè)特點和規(guī)律，運用改革思維和創(chuàng)新辦法，加大對失信行為的懲戒力度，促進行業(yè)信用體系建設蹄急步穩(wěn)、有序推進。

　　第二，這是建立以信用為核心的交通運輸新型市場監(jiān)管機制的有力抓手。黨的十八大以來，各級交通運輸主管部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加快推進政府職能轉變，在項目招投標、工程建設等領域中運用信用手段開展管理工作，先行先試、重點突破，有效調(diào)動和釋放了市場主體活力，誠信經(jīng)營的市場環(huán)境有所改善。但也要看到，目前交通運輸信用體系覆蓋范圍不廣、聯(lián)合懲戒力度不足、市場競爭秩序不好、交易成本高、市場監(jiān)管難度大等問題依然存在。通過加快行業(yè)信用體系建設，加大失信懲戒力度，有助于充分發(fā)揮市場在交通運輸資源配置中的決定性作用，有助于更好地發(fā)揮政府作用，開展事中事后監(jiān)管，真正營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍。

　　第三，這是提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代治理能力的重要內(nèi)容。實現(xiàn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化交通運輸改革的總目標，是交通運輸現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。交通運輸行業(yè)面對市場主體多樣化、利益格局多元化、社會發(fā)展信息化的復雜形勢，必須加快推進信用體系建設。要充分運用信用手段特別是聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵，以公路超限超載聯(lián)合懲戒為起點，著力解決好行業(yè)存在的危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題。要大力運用信用手段，帶動交通運輸行業(yè)政府治理、市場治理、社會治理水平的提升，實現(xiàn)政府、市場、社會協(xié)同共治的新格局。