開展出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程（以下簡稱“三同”），是質(zhì)檢部門今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。去年以來，質(zhì)檢系統(tǒng)多措并舉大力推進(jìn)“三同”工程，幫助出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)拓展國內(nèi)市場空間增加內(nèi)銷，大大提高了“三同”食品的社會認(rèn)可度。

　　在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到推進(jìn)過程中所面臨的困難和問題。如出口企業(yè)獲得“HACCP認(rèn)證”比率偏低，難以滿足“三同”服務(wù)平臺上線條件；按照“三同”企業(yè)上線條件，出口企業(yè)要通過自我聲明，承諾按照“三同”要求生產(chǎn)，但部分企業(yè)誠信意識淡薄，消費(fèi)者對“三同”企業(yè)及產(chǎn)品缺乏信任，認(rèn)同感不強(qiáng)。筆者認(rèn)為：誠信體系建設(shè)滯后已經(jīng)成為我們推進(jìn)“三同”工程的主要障礙。

　　“人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？”?？鬃诱J(rèn)為“信”是人立身處世的基點(diǎn)。含義有兩種：一是信任，即取得別人的信任；二是對人講信用。在一定程度上說一個(gè)企業(yè)是否誠信比企業(yè)本身有多么強(qiáng)的生產(chǎn)能力更重要。目前，覆蓋我國全社會的誠信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足而失信成本太低，導(dǎo)致人民群眾對政府宣傳引導(dǎo)信心不足。因此發(fā)揮政府的頂層設(shè)計(jì)功能，政府相關(guān)部門以身作則，大力推進(jìn)誠信系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，成為“三同”工程推進(jìn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。質(zhì)檢部門在幫助企業(yè)建立完善食品安全管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展HACCP體系認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)建立完善食品防護(hù)計(jì)劃和產(chǎn)品追溯體系的同時(shí)，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身誠信體系建設(shè)，積極參與地方政府社會信用體系建設(shè)，履行監(jiān)管職能，促進(jìn)企業(yè)及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，才能切實(shí)提高“三同”工程的有效性。

　　加快推進(jìn)質(zhì)檢部門的誠信建設(shè)

　　政府部門誠信建設(shè)是整個(gè)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵，質(zhì)檢部門的誠信水平，對企業(yè)及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。

　　公正執(zhí)法，不搞形象工程。要兼顧出口企業(yè)和國內(nèi)消費(fèi)者利益，對所有申請上線企業(yè)一視同仁，確保上線企業(yè)誠實(shí)守信，符合“三同”要求。對于不符合條件的企業(yè)絕不能睜一只眼，閉一只眼。要把“三同”工程搞成實(shí)實(shí)在在的“惠企”“惠民”工程，經(jīng)得起時(shí)間和事實(shí)檢驗(yàn)。

　　實(shí)行信息公開。將“三同”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，上線企業(yè)的信譽(yù)度通過‘三同’信息公共服務(wù)平臺向全社會公布，并與地方政府共同建立“三同”企業(yè)信息共享及快速通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法監(jiān)管以及企業(yè)誠信信息。

　　要重視社會監(jiān)督。實(shí)踐表明，以新聞媒體、廣大消費(fèi)者為主體的社會各界對政府部門的監(jiān)督，為規(guī)范市場發(fā)揮了十分積極的作用，質(zhì)檢部門要高度重視社會各界的投訴，關(guān)注媒體的批評報(bào)道，積極加以回應(yīng)，這將有利于政府信用的提高。

　　建立完善的“三同”法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，質(zhì)檢部門從公共利益出發(fā)，盡快建立并完善三同法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度，取得消費(fèi)者的信任。

　　打造信得過‘三同’信息公共服務(wù)平臺。平臺建設(shè)要本著“界面友好，服務(wù)周到，誠信企業(yè)上線，不誠信企業(yè)下線”的原則，讓服務(wù)平臺成為消費(fèi)者網(wǎng)購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的首選網(wǎng)站。

　　建立責(zé)任追究制度。對“三同”企業(yè)的監(jiān)管人員大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為考評制度。

　　大力推進(jìn)“三同”企業(yè)的誠信建設(shè)

　　誠信是一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基本條件，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，“三同”企業(yè)要想迅速取得消費(fèi)者的信任，就要言而有信，行而有果。但受現(xiàn)實(shí)條件的影響，企業(yè)誠信不會一蹴而就，在企業(yè)自我加壓，嚴(yán)格遵守“自我聲明”的同時(shí)，質(zhì)檢部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

　　建立“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管”的“三同”市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系。在嚴(yán)格審查企業(yè)誠信及準(zhǔn)入條件的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)不按照“三同”要求生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)違規(guī)失信嚴(yán)重情況實(shí)行警告、通報(bào)批評、取消“三同”資格等懲戒措施，迅速做出處理，讓誠信經(jīng)營企業(yè)“事事便利”，讓違法失信企業(yè)“處處受限”。

　　建立嚴(yán)格的優(yōu)勝劣汰制度。政府部門做好頂層設(shè)計(jì)，建立制度，搭建平臺以后，逐步建立市場定價(jià)的制度。讓一些社會信譽(yù)佳、產(chǎn)品質(zhì)量高、服務(wù)質(zhì)量好的“三同”企業(yè)可以在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中勝出，使“三同”企業(yè)向品牌化、服務(wù)綜合化方向發(fā)展。讓那些缺乏誠信、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求的“三同”企業(yè)從市場中退出，進(jìn)而維護(hù)“三同”的公信力。同時(shí)防止出現(xiàn)“三同”企業(yè)的惡性競爭，或者利用壟斷地位牟取暴利的行為，進(jìn)而影響“三同”工程的形象。

　　建立“三同”企業(yè)監(jiān)督投訴舉報(bào)機(jī)制。如果新聞媒體、“三同”企業(yè)客戶、消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)“三同”企業(yè)生產(chǎn)的以次充好的產(chǎn)品，都可以及時(shí)向質(zhì)檢部門投訴舉報(bào)，質(zhì)檢部門應(yīng)根據(jù)違規(guī)情節(jié)及時(shí)做出處置，并向社會公布處置結(jié)果。

　　提高對“三同”企業(yè)處置的透明度。對被淘汰的“三同”企業(yè)及其法人信息，應(yīng)及時(shí)向社會公開，與社會公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)信息交換共享，讓不誠信的“三同”企業(yè)失去市場。

　　嚴(yán)格第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　在推進(jìn)“三同”工程建設(shè)中，質(zhì)檢部門還要加強(qiáng)對第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范第三方認(rèn)證行為，確保第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)“誠信”認(rèn)證，確保實(shí)施“三同”工程企業(yè)的體系建設(shè)及質(zhì)量管理符合要求。

　　深入開展認(rèn)證備案監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。在HACCP認(rèn)證監(jiān)管與備案監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。通過監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范第三方認(rèn)證活動(dòng)。

　　深入開展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與地方質(zhì)檢部門配合聯(lián)動(dòng)，對重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)品組織開展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題較多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論等不誠信行為的，質(zhì)檢部門在依法嚴(yán)懲的同時(shí)，要向社會及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不誠信記錄。