隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,家政服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大,但家政服務(wù)業(yè)的誠(chéng)信度卻發(fā)展緩慢,與家政服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展形成強(qiáng)烈反差,從而引發(fā)了不少社會(huì)問題。

    “現(xiàn)在,家政服務(wù)公司和家政服務(wù)員誠(chéng)信度不高,誠(chéng)信體系缺失是整個(gè)行業(yè)一直處于尷尬境地的一個(gè)重要因素?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授蘇號(hào)朋指出,這是因?yàn)槿鄙傩袠I(yè)交流平臺(tái)及投訴機(jī)制,對(duì)從業(yè)人員缺乏誠(chéng)信判斷和評(píng)估,這對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展不利。

    在蘇號(hào)朋看來,要想杜絕行業(yè)亂象,就必須建立起消費(fèi)者、家政服務(wù)員和家政企業(yè)的三方誠(chéng)信體系,從根源上解決這個(gè)問題。

    對(duì)此,蘇號(hào)朋建議,行政部門在發(fā)揮監(jiān)管作用的同時(shí),應(yīng)運(yùn)用好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,形成以行業(yè)自律為主、行政監(jiān)管為輔的局面。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)政策的制定與落實(shí),確定行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),充分落實(shí)“行業(yè)協(xié)會(huì)管行業(yè)”的原則。同時(shí),加強(qiáng)家政行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)、物價(jià)局等多部門之間的合作,規(guī)范家政行業(yè)定價(jià)情況和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。

    “可以充分利用家政監(jiān)控系統(tǒng),有效調(diào)配全國(guó)家政服務(wù)資源,擴(kuò)大信息平臺(tái),建立信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù),讓違法企業(yè)和服務(wù)人員無處遁形。比如,一位保姆的基本情況、曾在哪些人家服務(wù)過、時(shí)間多久、工作表現(xiàn)怎么樣等一目了然。雇主更放心,對(duì)保姆的服務(wù)態(tài)度、任意跳槽也是個(gè)約束?！碧K號(hào)朋建議,在保護(hù)隱私的前提下實(shí)行“黑名單”制度,提高其違法成本,可有效約束不誠(chéng)信現(xiàn)象。

    “除此之外,還應(yīng)對(duì)企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信體系考核,對(duì)不良信用的企業(yè)給予曝光,讓更多人免受不良企業(yè)的坑騙。”蘇號(hào)朋補(bǔ)充說,這不僅可以凈化市場(chǎng),也使守法企業(yè)和服務(wù)人員權(quán)益得到保障,讓有一技之長(zhǎng)和敬業(yè)之心的從業(yè)者更加有市場(chǎng)。

    劉明輝：政府鼓勵(lì)家政公司 推員工制管理模式

    “大家普遍認(rèn)為保姆是一個(gè)非正式、不穩(wěn)定、沒前途的職業(yè)?！敝腥A女子學(xué)院法律系教授劉明輝認(rèn)為,家政服務(wù)員的生活和工作條件在很多情況下取決于他們所服務(wù)的家庭是否善待他們,其中很多人在提供服務(wù)時(shí)卻遭受了許多不公平對(duì)待,甚至被虐待或強(qiáng)迫勞動(dòng)。

    “家政公司的非員工化管理,是影響更多人進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)且無心久待的重要原因。目前,許多家政公司充當(dāng)?shù)慕巧皇侵薪?一錘子買賣之后再無責(zé)任可言,而且規(guī)模較小,不具備資本和能力履行管理職能,無法保障員工的權(quán)利?！眲⒚鬏x指出。

    據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》規(guī)定,員工制家政服務(wù)員是指,“依法與家政服務(wù)企業(yè)簽訂半年及半年以上勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議,且在該企業(yè)實(shí)際上崗工作;家政服務(wù)企業(yè)為其按月足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn);家政服務(wù)企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)向其實(shí)際支付不低于企業(yè)所在地適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資的家政服務(wù)員。”

    在劉明輝看來,作為家政公司的正式員工有別于在中介型家政公司,員工制家政公司與員工簽訂正規(guī)合同,可以建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制,明確雇主、家政企業(yè)和家政服務(wù)員三方的權(quán)利和義務(wù),避免許多不必要的勞務(wù)糾紛。

    劉明輝建議,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)家政公司探索員工制管理模式,引導(dǎo)家政企業(yè)對(duì)從業(yè)人員在身份驗(yàn)證、體檢、簽約、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、上崗培訓(xùn)和服務(wù)回訪等方面進(jìn)行管理。對(duì)推行員工制管理的家政公司,應(yīng)加大財(cái)政支出給予適當(dāng)?shù)纳绫Ｑa(bǔ)貼扶持,減輕企業(yè)用工成本負(fù)擔(dān)。

    “家政公司實(shí)行員工制管理,使家政服務(wù)業(yè)成為相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)類型,得到社會(huì)認(rèn)同感,提高員工歸屬感,更容易塑造推動(dòng)公司發(fā)展企業(yè)文化,建立鼓舞和激勵(lì)公司員工的獎(jiǎng)懲機(jī)制,賞罰分明可以使員工提高積極性,更有認(rèn)同感。同時(shí)也能提供高質(zhì)量的服務(wù)讓雇主滿意,提高家政企業(yè)的信譽(yù),促進(jìn)家政公司健康有序發(fā)展?！眲⒚鬏x說,這也是破解“家政荒”,防止家政從業(yè)人員流動(dòng)過快、增強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)粘性、規(guī)范市場(chǎng)管理的有效措施。