目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚待進一步完善，企業(yè)信用問題頗為突出。如何加強信用體系建設？中國質(zhì)量萬里行促進會秘書長李迎豐從產(chǎn)權、法律和道德三方面做了深入分析。

　　四個突出問題

　　目前在經(jīng)濟信用及信用環(huán)境方面存在的問題，主要有以下幾種：

　　一是經(jīng)濟合同失效。典型的表現(xiàn)為上世紀八、九十年代以來的企業(yè)間“三角債”現(xiàn)象嚴重，金融機構貸款逾期過高，導致經(jīng)濟信用嚴重梗阻。作為社會信用的個人部分，信用觀念、契約意識淡薄，相互之間的商業(yè)行為產(chǎn)生許多經(jīng)濟糾紛，失信于人屢見不鮮。據(jù)有關部門統(tǒng)計，近幾年來，在法院審理的所有經(jīng)濟糾紛案件中，合同糾紛案占92％；企業(yè)間簽訂的合同能夠得以不同程度履行的不到70％；每年所有訂立的合同約40億份，履約率只有50％左右。從全國看，由于企業(yè)間不講信用，互相拖欠貨款構成連環(huán)債鏈的資金總額很大。

　　二是假冒偽劣商品充斥市場。作為嚴重失信行為的假冒偽劣商品進入市場，形成了“壞車市場模型”（美國經(jīng)濟學家阿克羅夫提出的因信息不對稱、市場不完全造成市場失靈的造假經(jīng)濟現(xiàn)象），導致市場失靈?！皦能嚒边M入市場，由于造假者與消費者對好車壞車情況信息的不對稱，干擾了市場進入和退出規(guī)則的實施，破壞了公平競爭原則，整個市場秩序陷入混亂，扭曲了市場正常的機制。從而出現(xiàn)了劣質(zhì)商品淘汰優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的逆淘汰現(xiàn)象，即導致劣勝優(yōu)汰。許多企業(yè)和廣大的消費者深受其害，缺乏安全感。

　　三是權力不正常地滲入經(jīng)濟活動之中。

　　“尋租”現(xiàn)象正嚴重地干擾、破壞著經(jīng)濟秩序。還有如廣大消費者反應強烈的“行業(yè)壟斷”、“融資欺詐”、“虛假報表”、“黑幕基金”以及地方保護主義等，這些無視公平有序競爭權利和契約意識的失信行為破壞了金融市場，阻礙和干擾了各類市場的健康生成和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是信用風險防范手段缺乏。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國每年因誠信缺失造成的直接經(jīng)濟損失很大。近年來，一些部門及社會組織圍繞誠信開展了許多工作，信用體系的雛形正在建立，但目前還沒有一個具有全國性影響力的信用監(jiān)控及評價機構，對第一經(jīng)濟主體的信用狀況進行有效傳播，信用信息透明度低、搜集企業(yè)信用信息困難。

　　如何重建信用

　　中央提出，要增強全社會的信用意識，把誠實守信作為基本行為準則。對此，各地區(qū)、各部門和廣大企業(yè)都在認真貫徹落實，這包括培養(yǎng)觀念，提高全民信用意識，健全法制，建立社會信用評估、信用監(jiān)督和失信懲戒體系，建立信用檔案及信息披露傳遞網(wǎng)絡等等。不管采取什么樣的方式，其關鍵點或根本點是要把產(chǎn)權、法律、道德三方面作為建立社會信用體系的出發(fā)點和落腳點。

　　1、產(chǎn)權是信用的基礎　

    產(chǎn)權制度的基本功能是給人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預期和重復博弈的規(guī)則。我國不少企業(yè)不講信用的根本原因在于企業(yè)的產(chǎn)權不清晰，沒有明確的所有者。決策者的利益與他所做決策的企業(yè)的信譽之間沒有長遠的關系。而誠信恰恰注重的是長遠的利益和重復的博弈，失信則是以眼前的利益犧牲長遠利益，只注重一次博弈。為此就需要在全社會范圍內(nèi)建立一個有關權利規(guī)范和保護的體系，包括明確公共財產(chǎn)所有權、管理權，同時，要對公民財產(chǎn)權給予更多、更為明確的法律保護。

　　2、法律制度是信用的保障　

    信用需要法律的保障。我們要有一套切實可行的制度保障，讓不遵守誠信原則的企業(yè)和個人付出更高的代價。在立法上要充分體現(xiàn)保護債權人利益的原則，強化違約責任追究，不僅對逃廢債務的單位要處罰，對惡意逃廢債務的相關責任人，也要依法追究法律責任。另外對于假冒偽劣行為要重拳打擊。2000年9月我國實施的新的《產(chǎn)品質(zhì)量法》加大了對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的法律制裁力度，增強了對質(zhì)量違法行為的處罰措施，但制裁力度仍是不夠。我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》、《刑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》中也都有誠實守信的法律原則，但仍未形成強有力的法律規(guī)范和約束。今后我國應加快與信用制度建設密切相關的法律法規(guī)的建設，如尚未出臺的《信用法》、《公平交易法》、《信用中介管理條例》等法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度，以保障信用體系能正常建立。

　　3、重建信用的道德水準要體現(xiàn)“以人為本”的精神

  　產(chǎn)權制度的設計確立，法律制度的制定離不開我們對“公民”整體品質(zhì)、道德水準的正確判斷，因為這些產(chǎn)權制度和法律制度都需要人們有積極性去維護它、遵守它。我們對絕大多數(shù)人的道德水準的判斷和定位是基于對“理性經(jīng)濟人”的假設，也就是說一般公民的道德基礎就是理性的經(jīng)濟人，追求利益的最大化。只有這樣定位，保證信用體系的法則才有實效。市場經(jīng)濟鼓勵人們致富，當然這種致富不能以他人或社會受損為前提，只能通過正當?shù)摹⒑戏ǖ耐緩接枰詫崿F(xiàn)。社會需要的是正常的商業(yè)道德，是誠實守信，這種正常的商業(yè)道德就是使每一個人都有積極性去維持它，而不是極少數(shù)人的自我奉獻，自我犧牲來維持。因此，這種基于“經(jīng)濟人”的公民道德正是“以人為本”在法制框架內(nèi)運行的最基本、最廣泛也是推動社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展最有效的道德，這是建立社會主義信用制度必不可少的支撐點。

　　總之，要建立我國社會信用體系，必須以產(chǎn)權制度為基礎、以法律制度為保障、以合乎現(xiàn)代社會公民實際水準的道德為支撐點建立并完善企業(yè)信用體系。只有這樣，才能有效地遏制市場經(jīng)濟運行中的無序競爭和信用缺失行為。

      作者：中國質(zhì)量萬里行促進會秘書長 李迎豐