2020年5月，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，這是構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大立法工程，也是新時(shí)代法治昌明的重要標(biāo)志。同時(shí)，社會(huì)信用法立法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，正在加快立法進(jìn)程。有人認(rèn)為僅從立法形式來(lái)看，《民法典》與社會(huì)信用法是兩部獨(dú)立立法，彼此之間似乎不應(yīng)該有太多的關(guān)聯(lián)，這其實(shí)是一種誤解?；诠餐恼\(chéng)信價(jià)值觀，兩者實(shí)際上存在對(duì)信用關(guān)系的共同調(diào)整基礎(chǔ)。兩法之間的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，對(duì)于營(yíng)造良好的社會(huì)信用秩序，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    信用秩序需要不同法律體系的協(xié)同調(diào)整

    當(dāng)前我國(guó)正在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，基本目標(biāo)是提高社會(huì)誠(chéng)信水平，營(yíng)造良好的信用秩序，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要社會(huì)工程。誠(chéng)信作為一種倫理道德以及基本價(jià)值觀念，涵蓋面非常廣泛。它既可以是一種倫理道德層面的要求，也可以上升成為法律層面的要求；它不僅僅是對(duì)私權(quán)利主體的要求，也是對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等公權(quán)力主體的要求。在實(shí)現(xiàn)路徑上，誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，有必要融入法律體系之中，構(gòu)建道德、制度和法律等不同性質(zhì)的規(guī)范共同調(diào)整的格局。

    從法律層面的調(diào)整方式來(lái)看，目前我國(guó)眾多的法律法規(guī)將誠(chéng)信作為基本原則，誠(chéng)信已從道德義務(wù)上升為法律義務(wù)。誠(chéng)信涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括每一個(gè)社會(huì)個(gè)體和公權(quán)力主體。這就決定誠(chéng)信問(wèn)題不可能僅僅依靠一部法律來(lái)調(diào)整，而需要不同法律體系從不同維度調(diào)整，才能形成法治合力，推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建。

    《民法典》夯實(shí)社會(huì)信用法的立法基礎(chǔ)

    信用與法治相互促進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用體系建設(shè)歸根到底需要依靠法治保障?！睹穹ǖ洹纷鳛槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，其重要的精神品格就是旗幟鮮明地倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用。《民法典》關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的要求集中體現(xiàn)在總則、物權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)等編章之中，這些規(guī)定為未來(lái)的社會(huì)信用立法奠定更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

    《民法典》總則部分確立了誠(chéng)實(shí)信用原則的至高地位。作為一種重要的社會(huì)價(jià)值觀，誠(chéng)實(shí)信用原則在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往中是一種普遍要求，具有價(jià)值引領(lǐng)的重要功能。它是一種較為恒久的自然法觀念，與社會(huì)的主流價(jià)值觀始終保持同步，具有強(qiáng)大的生命力。誠(chéng)實(shí)信用原則被稱為現(xiàn)代民法的“帝王”條款，具有君臨法域的地位和效力。同時(shí)，鑒于任何立法天然地不完備，立法必然會(huì)存在疏漏或滯后，立法者有意識(shí)地利用誠(chéng)信原則的一般條款地位，通過(guò)授予法官自由裁量權(quán)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷的新情況、新問(wèn)題，使得民法所倡導(dǎo)的誠(chéng)實(shí)信用理念能夠與時(shí)俱進(jìn)，有效調(diào)和法律穩(wěn)定性與社會(huì)生活變動(dòng)性之間的矛盾關(guān)系?！睹穹ǖ洹返谝痪帯翱倓t”第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾?！边@就使得誠(chéng)實(shí)信用原則成為貫穿于《民法典》的核心原則。同時(shí)，“總則”部分第一百四十二條規(guī)定，對(duì)于相對(duì)人的意思表示可以依照誠(chéng)信原則進(jìn)行解釋；第八十六條規(guī)定，營(yíng)利法人應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德、維護(hù)交易安全、履行社會(huì)責(zé)任。這些都體現(xiàn)出誠(chéng)實(shí)信用原則具有重要的價(jià)值引領(lǐng)功能。

    合同法要求誠(chéng)信履約。市場(chǎng)是資源配置的決定性力量，市場(chǎng)功能要有效發(fā)揮，必須在社會(huì)化分工的基礎(chǔ)上，彼此之間相互交換。締約主體相互信任，誠(chéng)信履行合同，是交易關(guān)系順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。由此，合同法的基本目標(biāo)就是鼓勵(lì)交易關(guān)系，確保交易關(guān)系“動(dòng)的安全”。誠(chéng)實(shí)信用原則是合同法的核心原則，當(dāng)事人在訂立、履行、終止、解釋等各個(gè)合同環(huán)節(jié)，都要誠(chéng)信善意，按照合同約定全面履行合同。即便在沒(méi)有合同規(guī)定的情形下，當(dāng)事人也要遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)交易相對(duì)人承擔(dān)保護(hù)、照顧、保密、通知、協(xié)助等附隨義務(wù)。以誠(chéng)信原則為基礎(chǔ)，《民法典》還規(guī)定了締約過(guò)失責(zé)任、禁止權(quán)利濫用、合同目的解釋等相關(guān)規(guī)則體系。如《民法典》第三編“合同”第四百六十六條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的相關(guān)條款、性質(zhì)、目的以及誠(chéng)信原則等予以解釋；第五百條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有違背誠(chéng)信原則的行為，造成對(duì)方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；第五百八十八條規(guī)定了當(dāng)事人的后合同義務(wù)，即債權(quán)債務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信等原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)。

    物權(quán)法要求誠(chéng)信行使物權(quán)。誠(chéng)實(shí)信用原則不僅僅適用于合同關(guān)系，也適用于物權(quán)關(guān)系。確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)是鼓勵(lì)社會(huì)成員努力創(chuàng)造財(cái)富的前提，也是信用產(chǎn)生和維持的基礎(chǔ)。物權(quán)法的核心價(jià)值是明確物的歸屬和利用關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)交易關(guān)系“靜的安全”。《民法典》關(guān)于物權(quán)法定、物權(quán)公示公信等原則以及所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、留置權(quán)、占有等方面的法律安排，確立了當(dāng)事人之間的合理預(yù)期和信任基礎(chǔ)?；谡\(chéng)實(shí)信用原則，物權(quán)人要誠(chéng)實(shí)善意地實(shí)施對(duì)物權(quán)的支配和交易等活動(dòng)。在物權(quán)行使方面，物權(quán)人要誠(chéng)信、合法地行使物權(quán)，不得濫用權(quán)利損害他人利益，從而促進(jìn)市場(chǎng)交易的正常進(jìn)行。如：根據(jù)《民法典》第二編“物權(quán)”第七章關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)所有人不得影響和妨礙鄰人的房屋安全、通行便利、通行通風(fēng)等，否則便會(huì)構(gòu)成違反誠(chéng)信原則、濫用物權(quán)的行為。又如：《民法典》第三百一十一條規(guī)定了善意取得制度，對(duì)于他人無(wú)處分權(quán)人而將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,如果受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意，以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依照法律規(guī)定登記或者交付的，則受讓人取得該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。這就為誠(chéng)信善意的交易主體提供了充分的法律保護(hù)。

    人格權(quán)法要求保護(hù)信用關(guān)系中的人格利益。平等民商事主體之間的人身關(guān)系，是《民法典》調(diào)整的重要內(nèi)容。對(duì)于在信用信息采集、歸集、披露、交易等活動(dòng)中涉及的人格利益保護(hù)問(wèn)題，《民法典》作了規(guī)定。在《民法典》第四編“人格權(quán)”之第五章“名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)”、第六章“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”等部分，有較多的條款涉及與信用相關(guān)的人格權(quán)保護(hù)問(wèn)題。如：第一千零二十四條規(guī)定與信用相關(guān)的社會(huì)評(píng)價(jià)屬于名譽(yù)權(quán)的調(diào)整范疇，第一千零二十九條規(guī)定民事主體對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有權(quán)進(jìn)行查詢、提出異議或請(qǐng)求更正，第一千零三十條規(guī)定民事主體與征信機(jī)構(gòu)等信用信息處理者之間適用《民法典》關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，第一千零三十四條規(guī)定自然人的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，第一千零三十五條規(guī)定處理自然人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，第一千零三十七條規(guī)定個(gè)人信息的決定權(quán)，第一千零三十八條規(guī)定信息處理者對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)義務(wù)，第一千零三十九條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于自然人的隱私和個(gè)人信息的保密義務(wù)。

    除了以上所分析的內(nèi)容，在《民法典》的其他部分還有諸多與誠(chéng)實(shí)信用原則相關(guān)的條款。《民法典》關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的諸多規(guī)定，為判斷相關(guān)民商事主體的信用狀況提供了重要的法律根據(jù)，也為未來(lái)社會(huì)信用法的制定和運(yùn)行提供了強(qiáng)大的法律支持。

    社會(huì)信用法促進(jìn)《民法典》誠(chéng)實(shí)信用要求的實(shí)現(xiàn)

    如果說(shuō)《民法典》是調(diào)整信用問(wèn)題的一般立法，社會(huì)信用法可謂是調(diào)整信用問(wèn)題的專門立法。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)在金融、賒銷等信用交易領(lǐng)域，普遍制定相應(yīng)的專門信用立法，形成征信、評(píng)級(jí)、信用保理、信用保險(xiǎn)等專門的信用制度?；趯ｉT信用立法，相關(guān)信用主體的信用信息可以被依法采集、歸集或披露，使得第三方能夠?qū)μ囟ㄖ黧w的信用狀況進(jìn)行觀察和判斷，從而采取理性的交易決策。以信用立法為基礎(chǔ)，以信用信息規(guī)制為主線，以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，以信用服務(wù)為樞紐，構(gòu)建有效的聲譽(yù)機(jī)制，降低信息不對(duì)稱及交易風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)社會(huì)信任，是信用法治的核心要義。

    當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有近30部法律、30部行政法規(guī)規(guī)定了與信用相關(guān)的條款。同時(shí)，我國(guó)制定了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等專門信用立法，越來(lái)越多的地方制定了社會(huì)信用條例、公共信用信息條例、社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例等特色立法，為制定社會(huì)信用法提供了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會(huì)信用法已經(jīng)被全國(guó)人大列為三類立法項(xiàng)目。制定社會(huì)信用法，強(qiáng)化社會(huì)信用建設(shè)的法治保障，既是社會(huì)的熱切期待，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

    根據(jù)社會(huì)信用法的規(guī)定，在民事活動(dòng)領(lǐng)域所產(chǎn)生的某些民事行為（如銀行借貸、商業(yè)賒銷等領(lǐng)域的合同行為），在《民法典》調(diào)整的基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)專門的社會(huì)信用機(jī)制予以調(diào)整。社會(huì)信用法通過(guò)一系列重要制度，包括信用信息傳遞（涵蓋信用信息的采集、歸集、共享、披露、利用等環(huán)節(jié)）、失信懲戒和守信激勵(lì)、信用修復(fù)、信用權(quán)益保障、信用服務(wù)等專門機(jī)制，將極大地增進(jìn)社會(huì)信任，營(yíng)造更加良好的信用秩序。尤其是失信懲戒機(jī)制的運(yùn)用，可以將失信行為置于社會(huì)的普遍監(jiān)督之下，強(qiáng)化對(duì)失信行為的約束，從而形成更加良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。因此，社會(huì)信用法作為一種專門的信用機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)《民法典》關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的法律要求，提升整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平。