訴訟信用作為社會信用體系的重要構成，其與司法的天然聯系決定了其具有底線性、指引性和權威性的特點。當前，全國范圍內亦尚未建立整體性、系統化的訴訟信用評估體系，可能會制約社會信用體系整體效應的發(fā)揮。對此，浙江省余姚市人民法院成立專門課題組，與中國社會科學院法學研究所合作，自2019年起開始探索構建訴訟信用評估體系，研發(fā)集“信用查詢、失信；通報、外部應用”等功能于一體的“訴查查”訴訟信用查詢微信小程序。自2020年12月底上線以來，共計上傳樣本量30187件，提交扣分樣本541人，累計查詢人數達135502人次，最高一天內查詢人數達1037人次。其應用的具體舉措及意義主要體現在以下三個方面：

　　一、構筑訴訟信用評估閉環(huán)，加強社會治理創(chuàng)新

　　在新時代社會治理更加注重公平正義、聯動融合以及柔性管理的發(fā)展趨勢下，社會信用體系因其所具備的覆蓋面寬闊、社會認同參與度高、柔韌性強等優(yōu)勢，成為創(chuàng)新社會治理的必然選擇。而構建訴訟信用評估體系正是完善社會信用體系的關鍵途徑之一。

　　余姚法院經過一年多的研究論證，不斷完善構建訴訟信用評估體系。一是明確評估指標。類型化梳理立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)中的34種訴訟失信行為。根據訴訟信用評估指標，按照“一案一評”的方法，對當事人及其他訴訟參與人在具體案件中的失信行為進行客觀評價，以白描式失信行為列舉進行呈現。二是規(guī)范評估流程。為嚴格規(guī)范訴訟信用評價，專門在法院審判管理辦公室成立“訴訟信用管理中心”，負責匯總、審核、發(fā)布訴訟信用信息。評分是由行為發(fā)生時，相應立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的承辦法官提出扣分建議、報庭長審核。庭長對訴訟信用扣分情況進行審核，通過錄入“訴查查”小程序后臺，提交“訴訟信用管理中心”。由“訴訟信用管理中心”每月提交由各業(yè)務分管領導、部門負責人組成的評審小組進行審定，評價結果在“訴查查”小程序上每月更新發(fā)布一次。三是保障評估救濟。失信主體對失信行為的認定有異議的，可書面向法院提出。收到異議后，由“訴訟信用管理中心”聯合作出扣分建議的部門進行復查，并由評審小組進行復審，一個月內予以回復。經評審小組復審后，認為異議成立的，作出變更。反之，則及時告知理由。

　　二、拓展訴訟信用應用領域，助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　作為一種信息的揭露、共享和預警機制，社會信用體系在懲戒失信、激勵守信方面的作用發(fā)揮日趨明顯，已經成為營商環(huán)境評價的核心和基礎因素。訴訟信用評估體系的建立，有助于打通社會信用體系的“最后一公里”，進一步夯實營商環(huán)境的法治化基礎，通過以信用法治文化培育誠信交往的營商環(huán)境，助推新時代經濟高質量發(fā)展。

　　一是助推社會誠信體系建成。余姚法院將“訴查查”小程序與余姚市政府主辦的“道德銀行”逐步建立對接機制，將訴訟信用量化為道德積分，明確了2類加分行為、4類扣分行為、3類一票否決行為和5類可信用修復行為，形成“法院評議—道德總行確認—向行政村（社區(qū)）通報”的評價應用轉化“全鏈條”，道德評議結果與金融、醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老等不同關愛禮遇項目掛鉤，形成守信正向激勵效應，至今已向“道德銀行”通報各類評議結果103人次。二是促進行業(yè)自管文化形成。訴訟信用作為企業(yè)信用的根本，通過“訴查查”小程序將每一主體的“名片”以訴訟信用檔案的形式呈現，電子化的記錄體現了全面完整、查詢便捷、不易丟失的優(yōu)勢，逐步在商業(yè)主體間形成在交易往來前查詢的商業(yè)習慣，以此促使商業(yè)主體誠信訴訟、主動履行。三是完善信用修復機制。原則上“訴查查”小程序中的信用檔案處于長期公示狀態(tài)，若失信主體積極悔過、糾正錯誤、消除影響、主動履行義務的，由失信主體向法院提出申請，經審核視情節(jié)將失信訴訟檔案公示期縮短。如余姚浦寧不銹鋼企業(yè)積極配合執(zhí)行、履行義務，法院及時進行信用修復，屏蔽失信記錄，幫助其在銀行順利獲批貸款2000萬元，有力推動企業(yè)復工復產，150余名員工均已正常上班。此案例獲評2020年度浙江法院系統“戰(zhàn)疫情保民生促發(fā)展”十佳執(zhí)行典型案例。目前余姚法院已對不同訴訟信用等級的被執(zhí)行人視情采取或解除懲戒措施，幫扶43家有履行意愿的企業(yè)脫離“黑名單”，執(zhí)行到位金額2295萬余元。

　　三、借力數字化法治應用，有效引領法治風尚

　　“訴查查”小程序上線后，社會公眾只需輸入姓名或企業(yè)名稱便可進行查詢，并自行判斷被查詢對象的訴訟信用狀況，從而營造了一種全民參與、全民監(jiān)督的行為規(guī)范新格局。

　　一是以案普法更快捷。余姚法院通過多種有效措施防范和制裁不誠信訴訟行為，在全省率先向社會公開發(fā)布“職業(yè)放貸人”名錄和“不誠信訴訟”黑名單，在此基礎上進一步借助“訴查查”平臺，將公示名單整合集約化、電子化，同時在“訴查查”小程序以通報典型案例形式強化以案釋法。憑借小程序平臺傳播快、涉及面廣的優(yōu)勢，打造公眾廣泛參與、法治與道德約束融合的現代化社會共治網絡。二是訴源治理更廣泛。訴訟信用由于“訴查查”小程序的數據集約化，創(chuàng)造了更多的應用場景。如“訴訟信用+金融”，金融機構可以直接通過小程序對申請貸款的企業(yè)或個人進行訴訟信用的查詢，做好風險評估，決定相應的貸款審批；“訴訟信用+用工”，勞動者和企業(yè)都可以借助“訴查查”小程序，自行對相關信用情況進行查詢，以此選擇更誠信可靠的企業(yè)或勞動者建立用工關系。借助數字賦能后的訴訟信用評估體系，有效地引導了公眾正確行使權利、積極履行義務，為培養(yǎng)規(guī)則意識、引導理性平和協商解決矛盾糾紛提供了有力支撐。（浙江省余姚市人民法院 程銀）