日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理理念和方式拓展到市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性?！兑庖?jiàn)》旨在構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，由此在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面產(chǎn)生的作用值得期待。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》的界定，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高分為信用風(fēng)險(xiǎn)低(A類)、信用風(fēng)險(xiǎn)一般(B類)、信用風(fēng)險(xiǎn)較高(C類)、信用風(fēng)險(xiǎn)高(D類)四類。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管，即對(duì)A類企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”；對(duì)B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開(kāi)展抽查；對(duì)C類企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)D類企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。因此，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，首先可以看到的效果就是優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性。

　　近年來(lái)，對(duì)市場(chǎng)糾偏與促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管行為一直以高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)推進(jìn)，所產(chǎn)生的成果力度可圈可點(diǎn)，但要使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化成為一種常態(tài)，更需像企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理這樣的日常性運(yùn)作制度。拿企業(yè)間的應(yīng)收賬款這一普遍問(wèn)題來(lái)說(shuō)，目前不僅應(yīng)收規(guī)模越來(lái)越大，而且現(xiàn)金循環(huán)周期越來(lái)越長(zhǎng)，尤其是一些行業(yè)龍頭或大企業(yè)依靠自身特殊地位，故意拖欠處于產(chǎn)業(yè)鏈尾端的中小微企業(yè)欠款，致使后者成為受害者，同時(shí)直接導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)信用生態(tài)惡化。

　　但是，應(yīng)收賬款超量超期這一信用失序問(wèn)題，很大程度是因市場(chǎng)地位不平等而產(chǎn)生的，且廣泛存在于各類企業(yè)之間。無(wú)論是反壟斷還是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法對(duì)此都無(wú)法顧及，但憑借對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的分類管理方可撥亂反正。一方面，差異化監(jiān)管可厘定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)其展開(kāi)頻繁性抽查檢查與隨機(jī)性警示，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，使被監(jiān)管主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩；另一方面對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)與無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，讓他們安心經(jīng)營(yíng)、放手經(jīng)營(yíng)，由此創(chuàng)造出公開(kāi)執(zhí)法的監(jiān)管生態(tài)以及公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　信用乃企業(yè)最寶貴的財(cái)富。誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)自身攜帶著良好的口碑，不需任何投入便可迎來(lái)合作者的追隨；相反，違規(guī)失信者即便用盡九牛二虎之力也難以獲得人們的青睞。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理就是要達(dá)到這種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)格局。按照《意見(jiàn)》規(guī)定，雖然企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果只作為監(jiān)管的內(nèi)部參考依據(jù)，不對(duì)社會(huì)公開(kāi)，但企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)卻與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)緊密對(duì)接，這意味著任何一個(gè)企業(yè)都可以隨時(shí)知曉合作方的信用結(jié)構(gòu)狀況。這種便民化機(jī)制在有效降低企業(yè)搜索成本的同時(shí)，更直接強(qiáng)化了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)甄別與規(guī)避意識(shí)，同時(shí)也喚醒了企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)與矯正意識(shí)，商業(yè)活力可在這種市場(chǎng)自我出清的力量下得到進(jìn)一步提升。

　　特別強(qiáng)調(diào)的是，政府監(jiān)管與市場(chǎng)主體之間很大程度上可以借助企業(yè)信用分類管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)互引與利益共振。對(duì)于企業(yè)而言，對(duì)信用約束的自覺(jué)性越強(qiáng)，行為上越主動(dòng)，監(jiān)管勢(shì)必就“放”得更開(kāi)，“管”得更少，市場(chǎng)主體的自由度就更大；對(duì)于監(jiān)管而言，面對(duì)一個(gè)依規(guī)而行的市場(chǎng)群體，也能將更多精力轉(zhuǎn)移到塑造寬松營(yíng)商環(huán)境上，因此提供的“服”（服務(wù)）就更周到。從這個(gè)意義而言，實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類管理勢(shì)必加速高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)進(jìn)程。（作者：張銳，廣東技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）