習(xí)近平總書記在《之江新語》中指出“‘人而無信，不知其可’；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”，提出“建立包括信用信息、信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)和失范懲罰機(jī)制在內(nèi)的社會(huì)信用體系”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是多次要求加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、信用紅黑名單制度、信用貸款支撐中小微企業(yè)融資服務(wù)……近年來，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷發(fā)展與完善，“守信獲益，失信受罰；一處失信、處處受限”的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制逐步健全。

　　近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一中專設(shè)一條強(qiáng)調(diào)“健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)?！?

　　信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、規(guī)范、有序的“基石”，信用制度是有效規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增進(jìn)社會(huì)合作、提高配置效率、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，社會(huì)信用體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用日益凸顯，具有無可替代的規(guī)范市場(chǎng)主體行為的導(dǎo)向與約束功能。社會(huì)信用體系的完善與否，不僅已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟與否的顯著標(biāo)志，而且為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、為促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供有力支撐和重要保障。

　　有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。信用價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)以信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用為基礎(chǔ)。這需要加強(qiáng)公共信用信息和金融信息的共享整合機(jī)制，制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，使信用資源得到更加科學(xué)、全面的統(tǒng)籌管理和價(jià)值評(píng)估，進(jìn)而解決各類信用信息不對(duì)稱和逐步消除“信息孤島”。這需要各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度、打造誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境、完善生態(tài)環(huán)保信用制度、加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)等方面構(gòu)建信息共享機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)一體化信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

　　推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道。鑒于我國(guó)涉及社會(huì)信用的立法散見于不同的部門法中，社會(huì)信用體系建設(shè)迫切需要加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律，修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際在立法權(quán)限內(nèi)制定社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī)。建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度。通過信用立法明確“紅黑名單”、嚴(yán)重失信的邊界，同時(shí)防范懲戒泛化、擴(kuò)大化，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實(shí)保護(hù)各類主體合法權(quán)益。

　　形成推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要以政府為主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)和有效監(jiān)管，也需要市場(chǎng)主體的自律和配合。為此，應(yīng)圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。

　　在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平，才能充分激發(fā)信用在促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置中的巨大潛能，釋放助推個(gè)人成長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家強(qiáng)盛的巨大能量。（德祥）