摘要：構(gòu)建社會信用體系模式基于體系的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，是體系成熟的表現(xiàn)，具有理論與實(shí)踐銜接的重要性，也是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作的重要組成部分。社會信用體系模式能夠抽象和放大其在信用治理方面的工具性，是其取得國際認(rèn)同的橋梁。社會信用體系理論模式用于闡明社會信用體系的核心作用和愿景，實(shí)現(xiàn)體系在一般性與特殊性之間的理論論證和銜接，有助于社會信用體系在功能結(jié)構(gòu)上的完善。社會信用體系工程模式是以工程項(xiàng)目形式向國際輸出中國創(chuàng)建的信用治理方法，以及傳播制度性的中華誠信文化，有助于中國參與信用領(lǐng)域的國際治理和規(guī)則制定。將社會信用體系模式化，將保證模式的完整性，涵蓋從模式創(chuàng)建到模式推廣的全過程。

　　中共中央和國務(wù)院一直高度重視社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行，使其在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)社會治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮出關(guān)鍵性作用，逐步成為我國主要的經(jīng)濟(jì)社會治理工具。二十多年來，我國已經(jīng)積累了許多社會信用體系運(yùn)行的成果經(jīng)驗(yàn)，信用治理的效果十分明顯，形成了信用規(guī)則體系和知識體系，構(gòu)建社會信用體系模式的客觀條件趨于成熟。

　　一、 社會信用體系模式化概念

　　“模式”是主體結(jié)構(gòu)和行為的一般樣式，而主體可以是物質(zhì)性的事物或精神性的思想。模式用于描述主體不斷重復(fù)出現(xiàn)的、穩(wěn)定或穩(wěn)定變化的結(jié)構(gòu)，抽象出隱藏其中的規(guī)律和關(guān)系，說明其結(jié)構(gòu)的主觀理性形式。通俗而言，模式是指前人經(jīng)驗(yàn)的抽象和升華。在實(shí)際應(yīng)用中，模式起到連結(jié)主觀與客觀之間的紐帶作用，指明解決方案的核心所在，提供解決問題的方法論。例如，東亞經(jīng)濟(jì)模式和萊茵經(jīng)濟(jì)模式屬于宏觀模式；商業(yè)模式中的多方平臺型模式或長尾型模式屬于中觀模式；各類技術(shù)模式則屬于微觀模式。

　　通過一系列理論和技術(shù)創(chuàng)新，又歷經(jīng)二十余載的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，我國社會信用體系的功能已經(jīng)初步完善，形成的信用規(guī)則影響到了經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，還引導(dǎo)政府改變了傳統(tǒng)的市場和金融監(jiān)管方式，得到越來越多的國際關(guān)注。

　　社會信用體系在四大領(lǐng)域的信用治理有效性顯現(xiàn)之后，特別是自2014年以來公共型社會信用體系發(fā)力，國際上普遍認(rèn)為這是中國政府使用的一種治國新手段。鑒于此，我們有必要回答關(guān)于社會信用體系的一系列問題，諸如社會信用體系“是什么？”、“為什么？”、“做什么？”、“怎么做？”等，而構(gòu)建社會信用體系模式則是提供答案的最佳方式。

　　理性而言，社會信用體系模式是客觀存在，2012年出版的《中國社會信用體系模式探索》文集，是信用理論界和信控服務(wù)業(yè)界將社會信用體系模式化的初次嘗試，標(biāo)志著社會信用體系模式化研究的萌芽，以及讓其成為具有理論意義和實(shí)踐價值的重要話題的期望。

　　在方法上，研究社會信用體系模式，就是將社會信用體系的恒定不變的結(jié)構(gòu)性因素找出來，對社會信用體系的基本功能、框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式做出的理論性和技術(shù)性抽象，以簡單形式刻畫出其要素和模塊之間的邏輯關(guān)系，形成理解或傳播社會信用制度文化的方法論，以及工程化復(fù)制的條件。也就是說，社會信用體系模式是對體系運(yùn)行成功經(jīng)驗(yàn)的歸納，能夠直觀解釋其對市場和社會實(shí)施信用治理所采用的方法論和標(biāo)準(zhǔn)樣式。

　　采用模式化方法描繪社會信用體系，可以基于工具性視角對它進(jìn)行剖析，能直指它的本質(zhì)所在，便于人們了解它。將社會信用體系模式化，可以展現(xiàn)其一般性、簡單性、重復(fù)性、結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性、完整性和可操作性的特點(diǎn)，在很大程度上將社會信用體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行原理進(jìn)行分解，使這個既復(fù)雜又龐大體系的物理結(jié)構(gòu)和精神文明性呈現(xiàn)出一目了然的完整形象，幫助人們快速認(rèn)識其本質(zhì)特征和運(yùn)行規(guī)律，包括寓于其中的價值觀、文明要素、制度文化和道德倫理。

　　本文所指的“模式化”包含從模式創(chuàng)建到模式推廣的全過程。

　　從模式化角度看，社會信用體系是一個國家對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)施信用治理的方法論及其物理形態(tài)的設(shè)施支撐，將社會信用體系看作是一種可用于經(jīng)濟(jì)社會治理和文明建設(shè)的技術(shù)工具。

　　社會信用體系模式可分為兩類，一是基于政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的、在學(xué)理意義上的“理論模式”；二是基于社會系統(tǒng)工程學(xué)和信用管理技術(shù)的、在推廣意義上的“工程模式”。構(gòu)建理論模式具有學(xué)術(shù)意義，除了結(jié)構(gòu)和運(yùn)行邏輯之外，還有助于世人認(rèn)識和理解社會信用體系的愿景，包括政府推出基于體系功能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理政策。構(gòu)建工程模式的目的是為了以工程項(xiàng)目形式輸出社會信用體系奠定基礎(chǔ)。

　　將社會信用體系模式是“中國模式”的組成部分，社會信用體系模式化是很有必要的。對于模式化中國的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界對此問題早有深刻認(rèn)識?！皩χ袊鴣碚f，中國模式既已存在，那么重要的就是回答‘我是誰’的問題……就外部來說，中國模式涉及的是中國的國際認(rèn)同問題?！?

　　從中國角度看，國內(nèi)的社會信用體系建設(shè)已逾二十年，取得了豐富設(shè)計(jì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，證明了它在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險控制和社會治理方面的有效性。將社會信用體系模式化，可以從一個側(cè)面向國外解釋中國政府在經(jīng)濟(jì)社會治理上所秉持的價值理念和文明觀，即中國用什么方法跨越工業(yè)化階段的道德陷阱，以及信用治理方式在方法論上的優(yōu)越性。讓國外了解，在工業(yè)化時代（可延用至后工業(yè)時代），因使用社會信用體系這個信用治理工具，中國會收獲怎樣的適配信用經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會道德和商業(yè)倫理，以及如何使中華文明中誠信文化傳統(tǒng)回歸。因此，對于已經(jīng)運(yùn)行社會信用體系多年的中國來說，將社會信用體系模式化視為一種使其得到國際認(rèn)同的方式，有著必然性和必要性。

　　二、 社會信用體系的理論模式

　　社會信用體系的理論模式是對體系的核心特征進(jìn)行整體性分析，是對體系的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行理論提煉，用以說明體系的主要組成部分及之間的相互關(guān)系。

　　從設(shè)計(jì)角度看，社會信用體系是由我國創(chuàng)建的超大型信用治理體系，在我國的治理工作覆蓋范圍包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大領(lǐng)域。社會信用體系用信用信息基礎(chǔ)設(shè)施提供“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，具有一定程度的適應(yīng)性和應(yīng)變能力，是用社會系統(tǒng)工程學(xué)術(shù)語描述的“復(fù)雜巨系統(tǒng)工程”。

　　社會信用體系設(shè)計(jì)所依據(jù)的核心理論是信用管理理論，在方法上對征信體系中的主體和客體關(guān)系做了顛倒。信用管理方法對信用風(fēng)險采取事前防范、事中轉(zhuǎn)移和事后控制的全程信用管理模式，并援引征信、信用評級、信用評分、信用保險、商賬管理、信用擔(dān)保等諸多信控服務(wù)業(yè)分支提供嵌入式的外部技術(shù)支持。當(dāng)然，影響社會信用體系設(shè)計(jì)的其它理論還包括信用經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)，技術(shù)工具則主要包括征信、信用評級、戴明環(huán)、信用監(jiān)管等。從社會信用體系理論和技術(shù)淵源看，它必然具有一般性和通用性的屬性，成為凡市場經(jīng)濟(jì)國家均可使用的市場或社會治理工具，不應(yīng)因其只有中國經(jīng)驗(yàn)而被定義為“只適合中國”的一種特殊工具。

　　在2003-2012期間，我國展開過市場型社會信用體系建設(shè)的嘗試，其間創(chuàng)新了“城市信用體系技術(shù)”和“行業(yè)信用體系技術(shù)”兩種技術(shù)方法。在2014年之后，國務(wù)院社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議重點(diǎn)推動了公共型社會信用體系建設(shè)，完成《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》交予的建設(shè)任務(wù)，其間創(chuàng)新了“社會信用”概念和應(yīng)用。鑒于公共型社會信用體系的性質(zhì)，在《關(guān)于構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）的指導(dǎo)下，對信用規(guī)則中的法律規(guī)則部分發(fā)力，大力推動社會信用立法和信用標(biāo)準(zhǔn)化工作，使社會信用體系運(yùn)行步入法治化軌道。另外，技術(shù)工具箱的新工具不斷增加，例如居民誠信分、信用+、信用承諾、信用修復(fù)等。但是，萬變不離其宗，社會信用體系的設(shè)計(jì)思想和理論依據(jù)仍是一脈相承的。

　　通過上述背景介紹可以看出，社會信用體系的工具性是明顯的，由物質(zhì)及精神的技術(shù)路線清晰，前期的治理工具特征明顯，而后期的社會道德（含公共道德）建設(shè)工具特征逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)然，對于構(gòu)建社會信用體系模式，體系的治理工具特性尤為重要。

　　由于社會信用體系所具有的數(shù)據(jù)驅(qū)動、多功能性、可調(diào)諧（能伸縮）性等特點(diǎn)，它可以被用作市場治理工具，也可被用作社會治理工具，而且能將其功能延伸到政務(wù)、司法和網(wǎng)絡(luò)社會。也就是說，對社會信用體系“是什么？”的回答是，它可以是一種功能強(qiáng)大的治理工具，能滿足一國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會治理現(xiàn)代化的要求。

　　關(guān)于 “做什么？”的問題，涉及設(shè)計(jì)社會信用體系的愿景。從人類社會發(fā)展史角度看，一旦一國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化時代，就會遭遇“道德陷阱”。如果說18世紀(jì)英國爬出“道德陷阱”使用的是“百年道德重建”這只“拐杖”，那么能應(yīng)對更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)信用、社會誠信和公共道德問題的社會信用體系，就可視為是能助力一國跨越工業(yè)化時代“道德陷阱”的橋梁，成為快速且能整體性提升一國文明程度的利器。社會信用體系以誠信建設(shè)為切入，能對一國社會道德重建提供強(qiáng)有力的支撐，而且在技術(shù)上能適應(yīng)信用經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度看，社會信用體系是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，其基本路徑是讓守信的人獲得有利對待（獎勵-激勵）和讓失信的人獲得不利對待（懲罰-懲戒），最終建起符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)的商業(yè)倫理。從社會治理角度看，社會信用體系以“天羅地網(wǎng)”式的覆蓋解決失信和違規(guī)引發(fā)的社會公共問題，保障公共利益最大化。社會信用體系在中國實(shí)踐還說明，體系的功能還可以擴(kuò)大到政務(wù)誠信和司法公信領(lǐng)域，甚至進(jìn)一步延伸到反腐敗和反恐領(lǐng)域。社會信用體系的愿景如圖1所示：

圖1  運(yùn)行社會信用體系的愿景示意

　　依據(jù)社會信用體系原始理論，為體系設(shè)計(jì)的基本功能應(yīng)包括（1）保障信用投放量的合理性和投放方式的公平正義性；（2）保障信用投放的高成功率；（3）以新型誠信教育工程方式，將物質(zhì)層面的守信行為上升為精神層面的誠信自覺；（4）促進(jìn)政府實(shí)施市場和金融信用監(jiān)管方式，并使市場運(yùn)行與之相適配，形成良好的營商環(huán)境。

　　關(guān)于社會信用體系“怎么做？”，可以用其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行簡單說明。社會信用體系的基本運(yùn)行機(jī)制包括:

　　（1）信息對稱：城市中陌生人之間互不了解，使社會淪為低信任度社會，需要用技術(shù)手段將城市人際關(guān)系“箍成”鄉(xiāng)村熟人信用關(guān)系。解法是使用征信技術(shù)解決交易或關(guān)系雙方信息不對稱問題，支持授信人控制信用風(fēng)險，也讓消費(fèi)者免受欺詐。

　?。?）聲譽(yù)機(jī)制：基于“人性本惡”的叢林法則，拉大誠實(shí)守信和惡意失信二者之間的距離和識別度，并公示其中最好的和最壞的。解法是用信用評級和信用評價技術(shù)，對信用主體進(jìn)行分級分類，并依據(jù)評估結(jié)果區(qū)別對待，分別施以物質(zhì)和精神獎懲。

　　（3）主動攻擊：對所有信用主體的可能失信行為做出提前預(yù)估，給予任何失信或違規(guī)企圖以強(qiáng)大威懾，將失信行為消滅于未然之中。解法是用信用管理技術(shù)和信用信息設(shè)施，主動建立全體信用主體的信用記錄，并對其實(shí)施全程信用管理。

　?。?）灰色地帶治理：鑒于法律存在立法資源有限、司法成本高、事后裁決等弱點(diǎn)，在道德和法律之間存在著灰色地帶，對降低市場運(yùn)行成本不利。解法是建立支撐體系運(yùn)行的全頻段信用規(guī)則體系，作用于法律缺位的法制灰色地帶，也允許適度地將一些道德規(guī)范入法，為法治建設(shè)提供平穩(wěn)過渡。當(dāng)然，社會信用體系的運(yùn)行機(jī)制及技術(shù)工具箱的內(nèi)容遠(yuǎn)不止于此。

　　社會信用體系的理論模式可以基于政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等理論進(jìn)行構(gòu)建，形成幾種不同的理論模式。但是，將社會信用體系視為一種治理工具，國內(nèi)外的討論集中在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)上。如持政治學(xué)觀點(diǎn)，可將社會信用體系模式納入中國的社會治理模式之中?；谡螌W(xué)理論，任何一種治理模式在本質(zhì)上蘊(yùn)含了社會秩序何以可能的考量，并嵌入信用制度文明之中，呈現(xiàn)出“技術(shù)治理”特征。持經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，則認(rèn)為社會信用體系是中國經(jīng)濟(jì)模式中的組成部分，由它建立起信用經(jīng)濟(jì)時代的市場交易新規(guī)則和商業(yè)倫理。中國有著設(shè)計(jì)、建設(shè)和長期運(yùn)行社會信用體系的豐富經(jīng)驗(yàn)，最有條件提煉出理論模式，并可專門為其建立一個知識體系。

　　基于中國經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該構(gòu)建兩種類型的社會信用體系理論模式，分別是“公共型社會信用體系理論模型”和“市場型社會信用體系理論模式”。也就是說，構(gòu)建社會信用體系理論模式需要考慮不同的應(yīng)用場景，因?yàn)槭澜缟隙俣鄠€國家和地區(qū)的國情不同，處于不同的發(fā)展階段，有著不同的社會制度不同，有需求的領(lǐng)域也不盡相同。就社會信用體系設(shè)計(jì)和試驗(yàn)檢驗(yàn)而言，幸運(yùn)的是有中國這個絕好的實(shí)踐場所，上述兩種類型的社會信用體系在中國都進(jìn)行過規(guī)模性的試驗(yàn)，而且還有機(jī)會觀察到兩種類型社會信用體系疊加運(yùn)行的效果。

　　公共型社會信用體系也稱“政府型社會信用體系”，是政府對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)施信用治理的重要手段，政府用它對轄區(qū)或行業(yè)實(shí)施管理過程中遇到的信用主體違法違規(guī)、失信和公共道德等問題實(shí)施失信懲戒，對遵紀(jì)守法和誠實(shí)守信的信用主體實(shí)施守信激勵，并在實(shí)施過程中由多個政府部門形成合力，對潛在的違法和失信行為形成強(qiáng)大的震懾力，提高全社會的公共道德水平。因此公共型社會信用體系更適合那些政府能力強(qiáng)的國家或地區(qū)，或者那些處于工業(yè)化初期的國家或地區(qū)。需要特別說明的是，由于該型對一個市場或社會的公共和公益性，因此在設(shè)計(jì)上允許將當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定和價值觀賦予其中。

　　相對公共型社會信用體系而言，市場型社會信用體系也被稱為“通用型社會信用體系”，它是為市場信用經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供信用風(fēng)險防控服務(wù)的工具，兼具規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的功能，可用于任何施行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家或地區(qū)。該型體系的主要作用是：（1）對參與市場信用交易的買賣雙方，它既能支持授信方抵御信用風(fēng)險，也能支持受信方反欺詐；（2）對政府的市場和金融監(jiān)管當(dāng)局來說，它是一個輔助性的市場經(jīng)濟(jì)秩序治理工具，對以行政手段為主的常規(guī)監(jiān)管方式是有益且有效的補(bǔ)充。它的基本任務(wù)目標(biāo)是在一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立和完善企業(yè)和個人信用制度，動態(tài)塑造誠信商業(yè)倫理，并能對其外貿(mào)和境外投資企業(yè)提供具有全球一致性的信控服務(wù)。由此可見，該型體系適用于所有市場經(jīng)濟(jì)型國家或地區(qū)，也能對那些以運(yùn)行征信體系為主的國家提供改進(jìn)的技術(shù)路線。

　　在政治意義上，采用社會信用體系實(shí)施治理，就是跨越工業(yè)化時代道德陷阱的方法論，以重建當(dāng)?shù)氐纳鐣赖潞蜕虡I(yè)倫理為目標(biāo)，促使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)或社會治理方面的制度發(fā)生變化，改進(jìn)或改變當(dāng)?shù)氐奈幕?。因此，?gòu)建社會信用體系理論模式過程應(yīng)是開放的，應(yīng)充分研究社會信用體系模式化的在哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的作用和意義。值得一提的是，作為一種用于制度建設(shè)的工具或方法，社會信用體系模式化的理論意義不亞于羅伯特·D·帕特南（Robert D·Putnam）于上世紀(jì)七十年代初期構(gòu)建社會治理理論的意義，而且社會信用體系模式擁有在中國大規(guī)模實(shí)踐檢驗(yàn)結(jié)果的支持，在技術(shù)工具性展示的充分性和方法論形成方面已經(jīng)瀕于成熟。

　　總之，社會信用體系的理論模式主要服務(wù)于理論界和政界，讓全世界的學(xué)者和政客認(rèn)識社會信用體系的核心作用，實(shí)現(xiàn)一般性與特殊性的理論論證和銜接，以致根據(jù)潛在需求者自身的國情民意進(jìn)行功能調(diào)整、改進(jìn)或延伸。

　　三、 社會信用體系的工程模式

　　構(gòu)建社會信用體系工程模式的作用在于將社會信用體系“工程化”，技術(shù)性地復(fù)制社會信用體系，提供給有需求的國家、地區(qū)或行業(yè)。所謂工程化，既是以技術(shù)方式使社會信用體系系統(tǒng)化、模塊化、規(guī)范化的完整過程。

　　社會系統(tǒng)工程學(xué)是設(shè)計(jì)社會信用體系所依據(jù)的理論之一，在設(shè)計(jì)社會信用體系工程模式時會大量采用系統(tǒng)工程學(xué)方法。系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)為研究對象的一大門類工程技術(shù)，它涉及“系統(tǒng)”和“工程”兩個側(cè)面。傳統(tǒng)概念的“工程”是指把技術(shù)的原理應(yīng)用于實(shí)踐，設(shè)計(jì)與制造出有形產(chǎn)品式樣系統(tǒng)的過程，可將其稱為“硬工程”。系統(tǒng)工程中的“工程”不僅包含“硬件”的設(shè)計(jì)與制造，而且還包含與“硬件”緊密相關(guān)的“軟件”，如法律、誠信規(guī)則、信用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃、評價等，故稱之為“軟工程”。在社會信用體系理論建立之初時，研究者就提出了系統(tǒng)（廣義的信用信息基礎(chǔ)設(shè)施）與其運(yùn)行的制度軟環(huán)境一齊建設(shè)的建設(shè)原則，就是系統(tǒng)工程學(xué)在體系設(shè)計(jì)中的具體體現(xiàn)。

　　在理論上，工程模式是一種結(jié)構(gòu)主義的概念。而作為一種工程模式，社會信用體系工程模式需要說明體系的基本結(jié)構(gòu)。從模式理論角度看，最基本的社會信用體系工程模式至少包括：

　?。ㄒ唬┬庞眯畔⒒A(chǔ)設(shè)施：征信體系（通常含公共征信系統(tǒng)和私營征信機(jī)構(gòu)的征信數(shù)據(jù)庫）、信用大數(shù)據(jù)環(huán)境、信用信息共享設(shè)施（含子母系統(tǒng)形式的共享）；

　　（二）信控服務(wù)業(yè)樞紐：以平臺型信用管理咨詢導(dǎo)航系統(tǒng)為紐帶，優(yōu)選信控服務(wù)業(yè)各分支主流機(jī)構(gòu)的排序系統(tǒng)；

　?。ㄈ┕δ苣K或子系統(tǒng)及其組合：公共型和市場型社會信用體系所包含各項(xiàng)機(jī)制的系統(tǒng)支撐，其中以實(shí)現(xiàn)失信懲戒機(jī)制的模塊為核心；

　?。ㄋ模┱\信規(guī)則體系：當(dāng)?shù)胤伞⑸鐣?guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）建設(shè)規(guī)劃：工程設(shè)計(jì)施工規(guī)劃以及人才和資金保障；

　　（六）技術(shù)工具箱：如評分卡、居民誠信分、信用+、信用承諾制等等。

　　為滿足不同的客戶需求，依據(jù)社會信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和采用技術(shù)的不同，還可對工程模式進(jìn)行基于實(shí)際應(yīng)用的分類：（1）基于客戶性質(zhì)，工程模式可以分為“國內(nèi)工程模式”和“海外工程模式”。（2）基于客戶的政體和社會制度形式，工程模式可分為“公共型工程模式”和“市場型工程模式”。（3）基于適用于條塊不同的技術(shù)方法，工程模式可分為“城市信用體系工程模式”和“行業(yè)信用體系工程模式”。

　　特別需要說明的是，如此分類只為給出技術(shù)性提示，可預(yù)見的項(xiàng)目都將是復(fù)雜的，并不意味著每個項(xiàng)目只能孤立選擇一種工程模式。例如，對于輸出海外的國際工程模式，公共型社會信用體系更適用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還處于工業(yè)化初級階段的發(fā)展中國家。而市場型社會信用體系則能通用于全球任何市場經(jīng)濟(jì)國家，即使對那些征信體系功能很強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家也具有借鑒意義，用以調(diào)整和完善其在市場經(jīng)濟(jì)意義上的企業(yè)和個人信用制度。應(yīng)該說，市場型社會信用體系的設(shè)計(jì)汲取了多國征信體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上做出諸多技術(shù)和方法的創(chuàng)新，應(yīng)能適用于任何市場經(jīng)濟(jì)國家。有必要說明的是，將兩種工程模式在一國進(jìn)行疊加建設(shè)也是可行的，猶如一些國家的征信體系建設(shè)，在私營征信系統(tǒng)存在的情況下，依然增建公共征信系統(tǒng)，取得讓二者形成功能互補(bǔ)的效果。

　　公共型或市場型社會信用體系工程模式應(yīng)被視為是基礎(chǔ)性的工程模式，而城市信用體系工程模式和行業(yè)信用體系工程模式則是下一層級的細(xì)分形式。應(yīng)該特別說明的是，區(qū)分城市信用體系工程模式和行業(yè)信用體系工程模式的重點(diǎn)在于技術(shù)分類，它們分別代表兩種思路和技術(shù)方法。例如，行業(yè)信用體系在組織機(jī)制上具有“三位一體”結(jié)構(gòu)，即由政府信用監(jiān)管、行業(yè)組織自律和信用管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)互聯(lián)互動，其重點(diǎn)在于提供企業(yè)信用制度建設(shè)的外部支撐。而城市信用體系則不然，企業(yè)信用制度和個人信用制度建設(shè)同等重要，服務(wù)性的信用管理咨詢導(dǎo)航機(jī)制尤為重要，因其需要向各類主體普及信用知識，甚至優(yōu)選信用風(fēng)險控制方案。在組織保障方面，基于各國不同的政體，借鑒世界多國征信系統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可能的工程項(xiàng)目拍板和驗(yàn)收的決策者應(yīng)有三種類型：（1）信控服務(wù)業(yè)頭部企業(yè)+行業(yè)組織牽頭；（2）一國中央政府或某個地方政府牽頭；（3）中央銀行牽頭。

　　應(yīng)該說，將我國的信用治理方法傳播到海外是構(gòu)建社會信用體系工程模式主要目的。中國先進(jìn)的制度性文化輸出，社會信用體系具備作為開路先鋒的條件，應(yīng)能為中國未來參與或引領(lǐng)信用領(lǐng)域國際治理和規(guī)則制作出重要貢獻(xiàn)。早在2012年，中國市場學(xué)會信用學(xué)術(shù)委員會就提出：“中國形成社會信用體系模式還具有國際意義。……中國建設(shè)社會信用體系的經(jīng)驗(yàn)還可以推薦給世界銀行等國際組織，作為一種好的模式推廣給適合的國家或地區(qū)。這對于中國政府來說，形成中國社會信用體系模式可以成為一次制度性文化輸出的機(jī)會。”

　　中華民族復(fù)興一個重要因素就是擁有較強(qiáng)的駕馭國際秩序的能力，需要具備國家硬實(shí)力，也需要擁有先進(jìn)文化和技術(shù)方面的軟實(shí)力。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，文件的第十一條要求：“積極參與信用領(lǐng)域國際治理。積極履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，按照擴(kuò)大開放要求和我國需要推進(jìn)修訂法律法規(guī)。在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，服務(wù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’，為推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。（國際市場治理、參與國際規(guī)則制定）” 由此可見，對于參與國際治理體系的構(gòu)建和改進(jìn)，中國政府已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識，構(gòu)建社會信用體系工程模式并向海外輸出是符合政策精神的，或可說向國際輸出社會信用體系建設(shè)工程的時機(jī)或已到來。

　　四、 結(jié)語

　　中國政府提出了“一帶一路”與“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”倡議，堅(jiān)持以誠信的國家信用觀與世界各國交往，體現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以社會信用體系作為國內(nèi)治理的工具正是這種國家信用觀的有力證明。作為一種有效的治理工具，將社會信用體系模式化，對許多國家或地區(qū)都具有借鑒意義，尤其是對那些還處于工業(yè)化初級階段的發(fā)展中國家。

　　任何一個大國或一個文明的崛起，需要擁有一個具有吸引力和輻射力的文明觀作為基礎(chǔ)，還應(yīng)具有一套適配的先進(jìn)制度作為保障，而社會信用體系就具備這種特征，它有條件作為我國先進(jìn)的制度性文化輸出的“先鋒”。由此可見，構(gòu)建社會信用體系模式作為制度性文化輸出的導(dǎo)引是必要的，模式化的社會信用體系會使其影響力倍增。當(dāng)然，如果僅從實(shí)力角度出發(fā)，社會信用體系代表的制度性文化輸出是用事實(shí)說話，有助于提升我國在相關(guān)國際規(guī)則制定中的話語權(quán)，并加強(qiáng)國家信用基礎(chǔ)上的軟實(shí)力。因此，構(gòu)建社會信用體系模式的工作應(yīng)該得到國內(nèi)各有關(guān)方的重視。（本文作者林鈞躍，中國市場學(xué)會信用學(xué)術(shù)委員會主任?？l(fā)于《征信》2023年第一期）