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守正創(chuàng)新,構(gòu)建首都特色社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系
信用商務(wù)網(wǎng)【官方網(wǎng)站】 · http://www.dabaishi.cn 發(fā)布時(shí)間:2023/11/28
一、北京信用標(biāo)準(zhǔn)化開展情況
社會(huì)信用體系建設(shè)是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分。在國家多個(gè)文件中,標(biāo)準(zhǔn)首次與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策被并列提出,標(biāo)準(zhǔn)體系成為高質(zhì)量發(fā)展六個(gè)保障體系之一。北京市將“北京誠信”“北京標(biāo)準(zhǔn)”作為優(yōu)化營商四大示范工程的組成部分。當(dāng)前,信用和標(biāo)準(zhǔn)化工作受到前所未有的重視。
北京市市高度重視信用標(biāo)準(zhǔn)化工作,是全國最早發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn)化的地區(qū)之一。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,已經(jīng)完成信用標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì),形成政府與市場分工協(xié)作的信用標(biāo)準(zhǔn)化治理體系,實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的多元供給。信用標(biāo)準(zhǔn)與我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)際結(jié)合緊密、信用標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)政策文件共同構(gòu)成信用制度體系。積極開展信用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、探索推動(dòng)信用多類別團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地,牽頭推動(dòng)京津冀晉在全國率先建立信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。信用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步顯現(xiàn)其信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的定位與作用,在支撐北京及京津冀晉信用協(xié)同建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
(一)完善頂層設(shè)計(jì),形成有效的信用標(biāo)準(zhǔn)化治理機(jī)制
一是信用標(biāo)準(zhǔn)化治理體系基本形成。北京市形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、信用主體自我管理的信用標(biāo)準(zhǔn)化治理機(jī)制。在政府方面,基于社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,形成標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門、社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、行業(yè)主管部門分工管理的信用標(biāo)準(zhǔn)化分工機(jī)制。在行業(yè)自律方面,相關(guān)社會(huì)組織通過發(fā)布信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮行業(yè)自律功能。在主體自我管理方面,很多企業(yè)在外部環(huán)境約束下,積極建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)自身信用管理。我市重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)也開展信用標(biāo)準(zhǔn)化研究和專業(yè)課程教學(xué)工作,推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新。2019年,市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織成立了北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。標(biāo)委會(huì)委員覆蓋政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、媒體等,具有廣泛代表性,形成了北京市信用標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)商機(jī)制。
二是建立健全具有首都特色的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年,14項(xiàng)信用國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)(計(jì)劃)被納入《北京市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,實(shí)現(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)與大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系融合發(fā)展。2021年,《北京市重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)方向(2021版)》單列“社會(huì)信用”小類,將信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息標(biāo)準(zhǔn)、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等作為市重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍,明確此類標(biāo)準(zhǔn)享受財(cái)政資金補(bǔ)助,一改以往信用專業(yè)表述不準(zhǔn)確的弊端。從2015年《北京市人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》開始,北京市社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)信用建設(shè)文件均將信用標(biāo)準(zhǔn)化工作列為重點(diǎn)任務(wù)。此外,還發(fā)布了《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《北京市專業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理辦法》等,形成自上而下、分工有序的信用標(biāo)準(zhǔn)化制度體系文件。
(二)結(jié)合本市重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)開展信用標(biāo)準(zhǔn)制修訂
一是重點(diǎn)開展信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)研制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)),建立健全貫穿事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,圍繞公共信用綜合評價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、政務(wù)誠信建設(shè)等重點(diǎn)工作,制定出臺(tái)了《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作參考指南》《北京市政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)體系》《重點(diǎn)職業(yè)人群誠信記錄建設(shè)指引》《北京市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)體系》《北京市智慧城市建設(shè)“月報(bào)季評”“雙公示”評估指標(biāo)表》《企業(yè)公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系及評級(jí)結(jié)果等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(北京試行版)》等標(biāo)準(zhǔn)?;凇镀髽I(yè)公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系及評級(jí)結(jié)果等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(北京試行版)》,已向各部門共享169萬家企業(yè)的公共信用評價(jià)結(jié)果。編制了《北京市失信懲戒措施補(bǔ)充清單(2023年版)》,提出2大類8項(xiàng)31條失信懲戒措施。編制了《信用修復(fù)審核規(guī)范性回復(fù)手冊》,形成信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制。
二是開展公共信用和行業(yè)信用評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。按照《北京市公共信用信息管理辦法》、適應(yīng)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、公共信用信息管理需要,對2007年發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)《信用信息目錄》進(jìn)行修訂,并更名為《公共信用信息目錄》進(jìn)行發(fā)布。為加強(qiáng)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用,2023年啟動(dòng)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范》《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)共享應(yīng)用規(guī)范》等京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。為建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管,制定并發(fā)布了《旅行社信用評價(jià)規(guī)范》《職業(yè)信用評價(jià)規(guī)范 導(dǎo)游》;《行業(yè)信用評價(jià)指南》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信體系建設(shè)指南》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)處于起草階段。為了加強(qiáng)主體信用管理,發(fā)布了《中小企業(yè)信用建設(shè)與管理規(guī)范》《信用管理咨詢服務(wù)規(guī)范》。為了加強(qiáng)公共信用信息與金融信息融合發(fā)展、促進(jìn)中小微企業(yè)融資,發(fā)布了《中小微企業(yè)信用融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南》。
三是積極引導(dǎo)信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。2019年開始,北京信用協(xié)會(huì)、中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)、北京信用學(xué)會(huì)等三個(gè)主要信用社會(huì)團(tuán)體全面啟動(dòng)信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。截至目前,北京市共有10余個(gè)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn),覆蓋信用服務(wù)、信用管理、信用評價(jià)等類別,實(shí)現(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)的多元供給。在全國信用服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)短缺的情況下發(fā)布此類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),為信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
四是培育壯大信用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。北京市是全國信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集區(qū),積極支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、外省市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)貢獻(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)化的北京經(jīng)驗(yàn)、北京智慧。多名專家參與《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(2021版)、《企業(yè)誠信官技能評價(jià)規(guī)范》《信用評價(jià)師職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和評審,為促進(jìn)信用管理職業(yè)人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)區(qū)域合力共建信用標(biāo)準(zhǔn)化,打造區(qū)域信用品牌
一是形成信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)區(qū)域全覆蓋。在河北省、山西省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立后,2019年,北京市、天津市同年成立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),使京津冀晉成為信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全覆蓋的信用合作共建區(qū)域。有多名專家同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上標(biāo)委會(huì)的委員,實(shí)現(xiàn)“專家共享”。
二是探索建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制。為了加強(qiáng)信用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,形成多地的地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一編號(hào),2020年,京津冀三地社會(huì)信用牽頭部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同簽署六方《京津冀區(qū)域協(xié)同社會(huì)信用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)框架合作協(xié)議》,成為全國首個(gè)區(qū)域信用和標(biāo)準(zhǔn)部門聯(lián)合簽署的信用標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。為了更好支持山西融入京津冀信用共建機(jī)制,2022年,京津冀晉共同發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化京津冀晉社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制的通知》,建立四地信用標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員機(jī)制并定期召開會(huì)議,實(shí)現(xiàn)京津冀晉信用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
三是在全國率先發(fā)布信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。在國家發(fā)改委財(cái)金司、國家公共信用信息中心的指導(dǎo)下,京津冀晉2022年共同發(fā)布全國首個(gè)信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。為了加強(qiáng)信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),四地發(fā)布了《京津冀晉公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架,擬于近期發(fā)布。為了加強(qiáng)信用信息共享,四地發(fā)布了《京津冀晉公共信用信息共享目錄(2022年版)》。京津冀晉四地按照《京津冀晉公共信用信息共享目錄》開展接口開發(fā),實(shí)現(xiàn)公共信用評價(jià)結(jié)果等8類公共信用數(shù)據(jù)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享調(diào)用。四地2023年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于京津冀晉公共信用報(bào)告跨省(市)互查互認(rèn)的通知》,實(shí)現(xiàn)四地公共信用報(bào)告在跨?。ㄊ校?yīng)用場景中具有同等效力。編制統(tǒng)一的《京津冀(晉)公共信用信息共享數(shù)據(jù)規(guī)范》《京津冀(晉)公共信用信息共享數(shù)據(jù)接口規(guī)范》,推動(dòng)四地完成公共信用綜合評價(jià)結(jié)果等8類公共信用數(shù)據(jù)的共享接口開發(fā)。利用京津冀晉信用科技實(shí)驗(yàn)室,四地支持社會(huì)機(jī)構(gòu)推進(jìn)“信用+醫(yī)療”“信用+旅游”等跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場景、研究制定區(qū)域統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),助力區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。通過近幾年努力,京津冀晉目前已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化制度、標(biāo)委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等方面,在全國率先形成信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化文件體系。
四是積極參與信用國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員與全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建立了對口聯(lián)系機(jī)制。相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家積極參與信用國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作,2023年應(yīng)邀參加國家公共信用信息中心、全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織的國家標(biāo)準(zhǔn)《公共信用綜合評價(jià)規(guī)范》研討,貢獻(xiàn)北京經(jīng)驗(yàn)和智慧。
(四)多種方式開展研究與宣傳,提升信用標(biāo)準(zhǔn)化適用性和影響力
一是建設(shè)全國信用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新策源地。發(fā)揮首都專業(yè)人才稟賦,支持信用標(biāo)委會(huì)專家扎實(shí)開展信用標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。幾年來,在中文核心期刊、國家級(jí)期刊、會(huì)議文集上發(fā)表多篇闡述信用標(biāo)準(zhǔn)化理論的文章,覆蓋信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、信用標(biāo)準(zhǔn)體系、信用管理與咨詢標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域信用標(biāo)準(zhǔn)化、信用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)報(bào)告等多個(gè)領(lǐng)域,基本完成信用標(biāo)準(zhǔn)化理論體系構(gòu)建,推動(dòng)建設(shè)全國信用標(biāo)準(zhǔn)化研究和創(chuàng)新高地。
二是積極開展信用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活動(dòng)。北京信用協(xié)會(huì)于2017年開始申報(bào)全國第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),試點(diǎn)期間共發(fā)布5項(xiàng)信用服務(wù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),積極組織多家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)宣貫,該試點(diǎn)目前已經(jīng)建成并通過驗(yàn)收。昌平科技園經(jīng)過為期兩年的創(chuàng)建,于2020年完成了包括信用標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,該試點(diǎn)是全國第五批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。兩個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的實(shí)踐表明,信用標(biāo)準(zhǔn)可以通過行業(yè)自律、企業(yè)信用管理的方式,以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式豐富信用標(biāo)準(zhǔn)層次。
三是開展系列活動(dòng)開展信用標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。通過多次舉辦“世界標(biāo)準(zhǔn)日”主題活動(dòng)、信用北京暨信用中關(guān)村高峰論壇、北京企業(yè)誠信論壇、京津冀(晉)信用合作會(huì)議(研討會(huì))等活動(dòng),宣傳信用領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。與行業(yè)媒體合作,繼續(xù)發(fā)布《信用標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)(2023版)》(業(yè)內(nèi)首創(chuàng),2021年首發(fā),連續(xù)發(fā)布);完成《北京信用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告(2023)》(全國首份區(qū)域性信用地方標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告);發(fā)表信用標(biāo)準(zhǔn)化文章多篇、基本完成信用標(biāo)準(zhǔn)理論體系構(gòu)建;為了紀(jì)念我國信用標(biāo)準(zhǔn)化工作20周年,北京信用學(xué)會(huì)邀請知名學(xué)者開展了《信用標(biāo)準(zhǔn)化理論、政策與實(shí)踐》主題講座和與談。
二、下一步工作思路
當(dāng)前,北京市社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日益完善,扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)用,持續(xù)打造全國信用服務(wù)業(yè)聚集區(qū),信用管理成為社會(huì)共識(shí),具有首都特色的誠信文化宣傳活動(dòng)色彩紛呈。
下一步,要以落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的任務(wù)責(zé)任分工方案》為契機(jī),以信用標(biāo)準(zhǔn)支撐信用應(yīng)用與創(chuàng)新為導(dǎo)向,進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)制定與首都城市功能定位相結(jié)合、與我市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作相結(jié)合,健全信用標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)多元供給、強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)支持行業(yè)應(yīng)用與創(chuàng)新能力、進(jìn)一步推動(dòng)信用標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作。
三、下一步重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善信用標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)。一是通過市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用,強(qiáng)化我市信用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌分工合作機(jī)制。二是進(jìn)一步完善北京信用標(biāo)委會(huì)工作機(jī)制,積極對接全國信用標(biāo)委會(huì)、對接全市信用標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu),支持市信用標(biāo)準(zhǔn)化參與方創(chuàng)新發(fā)展。三是建立健全首都信用標(biāo)準(zhǔn)體系,通過系統(tǒng)評估,將適用于信用工作的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系,前瞻性地開展信用類地方標(biāo)準(zhǔn)布局。
(二)扎實(shí)開展信用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)劃文件力度,不斷完善信用標(biāo)準(zhǔn)化年度指南,積極開展本領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估實(shí)施工作。結(jié)合本地信用工作需要,開展信用標(biāo)準(zhǔn)制修訂,基于《公共信用信息目錄》《行業(yè)信用評價(jià)指南》等基礎(chǔ)通用型信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和信用標(biāo)委會(huì)作用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的研制。推動(dòng)《旅行社信用評價(jià)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評價(jià)規(guī)范》等已立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充作用,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布信用監(jiān)管團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
(三)積極推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。信用牽頭部門與標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門共同推動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀晉社會(huì)信用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一編號(hào)。研究推動(dòng)“公共信用信息目錄”“企業(yè)融資信用信息共享目錄”等信用信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施,逐步落實(shí)交通、環(huán)保、醫(yī)療、貸款、旅游、審批、家政等區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。研究推動(dòng)京津冀晉通過共同參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式,實(shí)現(xiàn)信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的多元供給與落實(shí)實(shí)施。
(四)強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究和交流合作。在前期信用標(biāo)準(zhǔn)化體系研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)近年來新出現(xiàn)的信用術(shù)語研究、信用技術(shù)的研究,系統(tǒng)探索社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)通用問題、行業(yè)應(yīng)用問題、區(qū)域特色問題。通過各類主題活動(dòng)的開展,開展信用標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,提升信用標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度與影響力。
(五)籌備北京信用標(biāo)委會(huì)換屆。廣泛征集第二屆標(biāo)委會(huì)委員,2024當(dāng)年完成標(biāo)委會(huì)換屆。制定新一屆標(biāo)委會(huì)工作規(guī)劃,推進(jìn)標(biāo)委會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(供稿:北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),2023年11月23日)
社會(huì)信用體系建設(shè)是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分。在國家多個(gè)文件中,標(biāo)準(zhǔn)首次與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策被并列提出,標(biāo)準(zhǔn)體系成為高質(zhì)量發(fā)展六個(gè)保障體系之一。北京市將“北京誠信”“北京標(biāo)準(zhǔn)”作為優(yōu)化營商四大示范工程的組成部分。當(dāng)前,信用和標(biāo)準(zhǔn)化工作受到前所未有的重視。
北京市市高度重視信用標(biāo)準(zhǔn)化工作,是全國最早發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn)化的地區(qū)之一。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,已經(jīng)完成信用標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì),形成政府與市場分工協(xié)作的信用標(biāo)準(zhǔn)化治理體系,實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的多元供給。信用標(biāo)準(zhǔn)與我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)際結(jié)合緊密、信用標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)政策文件共同構(gòu)成信用制度體系。積極開展信用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、探索推動(dòng)信用多類別團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地,牽頭推動(dòng)京津冀晉在全國率先建立信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。信用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步顯現(xiàn)其信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的定位與作用,在支撐北京及京津冀晉信用協(xié)同建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
(一)完善頂層設(shè)計(jì),形成有效的信用標(biāo)準(zhǔn)化治理機(jī)制
一是信用標(biāo)準(zhǔn)化治理體系基本形成。北京市形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、信用主體自我管理的信用標(biāo)準(zhǔn)化治理機(jī)制。在政府方面,基于社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,形成標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門、社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、行業(yè)主管部門分工管理的信用標(biāo)準(zhǔn)化分工機(jī)制。在行業(yè)自律方面,相關(guān)社會(huì)組織通過發(fā)布信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮行業(yè)自律功能。在主體自我管理方面,很多企業(yè)在外部環(huán)境約束下,積極建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)自身信用管理。我市重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)也開展信用標(biāo)準(zhǔn)化研究和專業(yè)課程教學(xué)工作,推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新。2019年,市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織成立了北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。標(biāo)委會(huì)委員覆蓋政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、媒體等,具有廣泛代表性,形成了北京市信用標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)商機(jī)制。
二是建立健全具有首都特色的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年,14項(xiàng)信用國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)(計(jì)劃)被納入《北京市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,實(shí)現(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)與大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系融合發(fā)展。2021年,《北京市重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)方向(2021版)》單列“社會(huì)信用”小類,將信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息標(biāo)準(zhǔn)、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等作為市重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍,明確此類標(biāo)準(zhǔn)享受財(cái)政資金補(bǔ)助,一改以往信用專業(yè)表述不準(zhǔn)確的弊端。從2015年《北京市人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》開始,北京市社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)信用建設(shè)文件均將信用標(biāo)準(zhǔn)化工作列為重點(diǎn)任務(wù)。此外,還發(fā)布了《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《北京市專業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理辦法》等,形成自上而下、分工有序的信用標(biāo)準(zhǔn)化制度體系文件。
(二)結(jié)合本市重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)開展信用標(biāo)準(zhǔn)制修訂
一是重點(diǎn)開展信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)研制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)),建立健全貫穿事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,圍繞公共信用綜合評價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、政務(wù)誠信建設(shè)等重點(diǎn)工作,制定出臺(tái)了《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作參考指南》《北京市政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)體系》《重點(diǎn)職業(yè)人群誠信記錄建設(shè)指引》《北京市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)體系》《北京市智慧城市建設(shè)“月報(bào)季評”“雙公示”評估指標(biāo)表》《企業(yè)公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系及評級(jí)結(jié)果等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(北京試行版)》等標(biāo)準(zhǔn)?;凇镀髽I(yè)公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系及評級(jí)結(jié)果等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(北京試行版)》,已向各部門共享169萬家企業(yè)的公共信用評價(jià)結(jié)果。編制了《北京市失信懲戒措施補(bǔ)充清單(2023年版)》,提出2大類8項(xiàng)31條失信懲戒措施。編制了《信用修復(fù)審核規(guī)范性回復(fù)手冊》,形成信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制。
二是開展公共信用和行業(yè)信用評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。按照《北京市公共信用信息管理辦法》、適應(yīng)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、公共信用信息管理需要,對2007年發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)《信用信息目錄》進(jìn)行修訂,并更名為《公共信用信息目錄》進(jìn)行發(fā)布。為加強(qiáng)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用,2023年啟動(dòng)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范》《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)共享應(yīng)用規(guī)范》等京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。為建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管,制定并發(fā)布了《旅行社信用評價(jià)規(guī)范》《職業(yè)信用評價(jià)規(guī)范 導(dǎo)游》;《行業(yè)信用評價(jià)指南》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信體系建設(shè)指南》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)處于起草階段。為了加強(qiáng)主體信用管理,發(fā)布了《中小企業(yè)信用建設(shè)與管理規(guī)范》《信用管理咨詢服務(wù)規(guī)范》。為了加強(qiáng)公共信用信息與金融信息融合發(fā)展、促進(jìn)中小微企業(yè)融資,發(fā)布了《中小微企業(yè)信用融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南》。
三是積極引導(dǎo)信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。2019年開始,北京信用協(xié)會(huì)、中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)、北京信用學(xué)會(huì)等三個(gè)主要信用社會(huì)團(tuán)體全面啟動(dòng)信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。截至目前,北京市共有10余個(gè)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn),覆蓋信用服務(wù)、信用管理、信用評價(jià)等類別,實(shí)現(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)的多元供給。在全國信用服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)短缺的情況下發(fā)布此類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),為信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
四是培育壯大信用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。北京市是全國信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集區(qū),積極支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、外省市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)貢獻(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)化的北京經(jīng)驗(yàn)、北京智慧。多名專家參與《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(2021版)、《企業(yè)誠信官技能評價(jià)規(guī)范》《信用評價(jià)師職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和評審,為促進(jìn)信用管理職業(yè)人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)區(qū)域合力共建信用標(biāo)準(zhǔn)化,打造區(qū)域信用品牌
一是形成信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)區(qū)域全覆蓋。在河北省、山西省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立后,2019年,北京市、天津市同年成立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),使京津冀晉成為信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全覆蓋的信用合作共建區(qū)域。有多名專家同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上標(biāo)委會(huì)的委員,實(shí)現(xiàn)“專家共享”。
二是探索建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制。為了加強(qiáng)信用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,形成多地的地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一編號(hào),2020年,京津冀三地社會(huì)信用牽頭部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同簽署六方《京津冀區(qū)域協(xié)同社會(huì)信用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)框架合作協(xié)議》,成為全國首個(gè)區(qū)域信用和標(biāo)準(zhǔn)部門聯(lián)合簽署的信用標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。為了更好支持山西融入京津冀信用共建機(jī)制,2022年,京津冀晉共同發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化京津冀晉社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制的通知》,建立四地信用標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員機(jī)制并定期召開會(huì)議,實(shí)現(xiàn)京津冀晉信用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
三是在全國率先發(fā)布信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。在國家發(fā)改委財(cái)金司、國家公共信用信息中心的指導(dǎo)下,京津冀晉2022年共同發(fā)布全國首個(gè)信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。為了加強(qiáng)信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),四地發(fā)布了《京津冀晉公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架,擬于近期發(fā)布。為了加強(qiáng)信用信息共享,四地發(fā)布了《京津冀晉公共信用信息共享目錄(2022年版)》。京津冀晉四地按照《京津冀晉公共信用信息共享目錄》開展接口開發(fā),實(shí)現(xiàn)公共信用評價(jià)結(jié)果等8類公共信用數(shù)據(jù)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享調(diào)用。四地2023年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于京津冀晉公共信用報(bào)告跨省(市)互查互認(rèn)的通知》,實(shí)現(xiàn)四地公共信用報(bào)告在跨?。ㄊ校?yīng)用場景中具有同等效力。編制統(tǒng)一的《京津冀(晉)公共信用信息共享數(shù)據(jù)規(guī)范》《京津冀(晉)公共信用信息共享數(shù)據(jù)接口規(guī)范》,推動(dòng)四地完成公共信用綜合評價(jià)結(jié)果等8類公共信用數(shù)據(jù)的共享接口開發(fā)。利用京津冀晉信用科技實(shí)驗(yàn)室,四地支持社會(huì)機(jī)構(gòu)推進(jìn)“信用+醫(yī)療”“信用+旅游”等跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場景、研究制定區(qū)域統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),助力區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。通過近幾年努力,京津冀晉目前已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化制度、標(biāo)委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等方面,在全國率先形成信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化文件體系。
四是積極參與信用國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員與全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建立了對口聯(lián)系機(jī)制。相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家積極參與信用國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作,2023年應(yīng)邀參加國家公共信用信息中心、全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織的國家標(biāo)準(zhǔn)《公共信用綜合評價(jià)規(guī)范》研討,貢獻(xiàn)北京經(jīng)驗(yàn)和智慧。
(四)多種方式開展研究與宣傳,提升信用標(biāo)準(zhǔn)化適用性和影響力
一是建設(shè)全國信用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新策源地。發(fā)揮首都專業(yè)人才稟賦,支持信用標(biāo)委會(huì)專家扎實(shí)開展信用標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。幾年來,在中文核心期刊、國家級(jí)期刊、會(huì)議文集上發(fā)表多篇闡述信用標(biāo)準(zhǔn)化理論的文章,覆蓋信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、信用標(biāo)準(zhǔn)體系、信用管理與咨詢標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域信用標(biāo)準(zhǔn)化、信用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)報(bào)告等多個(gè)領(lǐng)域,基本完成信用標(biāo)準(zhǔn)化理論體系構(gòu)建,推動(dòng)建設(shè)全國信用標(biāo)準(zhǔn)化研究和創(chuàng)新高地。
二是積極開展信用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活動(dòng)。北京信用協(xié)會(huì)于2017年開始申報(bào)全國第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),試點(diǎn)期間共發(fā)布5項(xiàng)信用服務(wù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),積極組織多家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)宣貫,該試點(diǎn)目前已經(jīng)建成并通過驗(yàn)收。昌平科技園經(jīng)過為期兩年的創(chuàng)建,于2020年完成了包括信用標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,該試點(diǎn)是全國第五批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。兩個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的實(shí)踐表明,信用標(biāo)準(zhǔn)可以通過行業(yè)自律、企業(yè)信用管理的方式,以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式豐富信用標(biāo)準(zhǔn)層次。
三是開展系列活動(dòng)開展信用標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。通過多次舉辦“世界標(biāo)準(zhǔn)日”主題活動(dòng)、信用北京暨信用中關(guān)村高峰論壇、北京企業(yè)誠信論壇、京津冀(晉)信用合作會(huì)議(研討會(huì))等活動(dòng),宣傳信用領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。與行業(yè)媒體合作,繼續(xù)發(fā)布《信用標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)(2023版)》(業(yè)內(nèi)首創(chuàng),2021年首發(fā),連續(xù)發(fā)布);完成《北京信用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告(2023)》(全國首份區(qū)域性信用地方標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告);發(fā)表信用標(biāo)準(zhǔn)化文章多篇、基本完成信用標(biāo)準(zhǔn)理論體系構(gòu)建;為了紀(jì)念我國信用標(biāo)準(zhǔn)化工作20周年,北京信用學(xué)會(huì)邀請知名學(xué)者開展了《信用標(biāo)準(zhǔn)化理論、政策與實(shí)踐》主題講座和與談。
二、下一步工作思路
當(dāng)前,北京市社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日益完善,扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)用,持續(xù)打造全國信用服務(wù)業(yè)聚集區(qū),信用管理成為社會(huì)共識(shí),具有首都特色的誠信文化宣傳活動(dòng)色彩紛呈。
下一步,要以落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的任務(wù)責(zé)任分工方案》為契機(jī),以信用標(biāo)準(zhǔn)支撐信用應(yīng)用與創(chuàng)新為導(dǎo)向,進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)制定與首都城市功能定位相結(jié)合、與我市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作相結(jié)合,健全信用標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)信用標(biāo)準(zhǔn)多元供給、強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)支持行業(yè)應(yīng)用與創(chuàng)新能力、進(jìn)一步推動(dòng)信用標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作。
三、下一步重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善信用標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)。一是通過市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用,強(qiáng)化我市信用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌分工合作機(jī)制。二是進(jìn)一步完善北京信用標(biāo)委會(huì)工作機(jī)制,積極對接全國信用標(biāo)委會(huì)、對接全市信用標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu),支持市信用標(biāo)準(zhǔn)化參與方創(chuàng)新發(fā)展。三是建立健全首都信用標(biāo)準(zhǔn)體系,通過系統(tǒng)評估,將適用于信用工作的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系,前瞻性地開展信用類地方標(biāo)準(zhǔn)布局。
(二)扎實(shí)開展信用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)劃文件力度,不斷完善信用標(biāo)準(zhǔn)化年度指南,積極開展本領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估實(shí)施工作。結(jié)合本地信用工作需要,開展信用標(biāo)準(zhǔn)制修訂,基于《公共信用信息目錄》《行業(yè)信用評價(jià)指南》等基礎(chǔ)通用型信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和信用標(biāo)委會(huì)作用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的研制。推動(dòng)《旅行社信用評價(jià)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評價(jià)規(guī)范》等已立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充作用,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布信用監(jiān)管團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
(三)積極推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。信用牽頭部門與標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門共同推動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀晉社會(huì)信用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一編號(hào)。研究推動(dòng)“公共信用信息目錄”“企業(yè)融資信用信息共享目錄”等信用信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施,逐步落實(shí)交通、環(huán)保、醫(yī)療、貸款、旅游、審批、家政等區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。研究推動(dòng)京津冀晉通過共同參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式,實(shí)現(xiàn)信用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的多元供給與落實(shí)實(shí)施。
(四)強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究和交流合作。在前期信用標(biāo)準(zhǔn)化體系研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)近年來新出現(xiàn)的信用術(shù)語研究、信用技術(shù)的研究,系統(tǒng)探索社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)通用問題、行業(yè)應(yīng)用問題、區(qū)域特色問題。通過各類主題活動(dòng)的開展,開展信用標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,提升信用標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度與影響力。
(五)籌備北京信用標(biāo)委會(huì)換屆。廣泛征集第二屆標(biāo)委會(huì)委員,2024當(dāng)年完成標(biāo)委會(huì)換屆。制定新一屆標(biāo)委會(huì)工作規(guī)劃,推進(jìn)標(biāo)委會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(供稿:北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),2023年11月23日)
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