《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2024年1月13日市人民政府第16屆59次常務會議修訂通過，自2024年4月1日起施行。
    《規(guī)定》的出臺是廣州市貫徹落實黨的二十大精神，踐行黨中央、國務院關于推進信用建設高質量發(fā)展的重大舉措，是持續(xù)鞏固廣州社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建成果的法治保障。修訂后的《規(guī)定》簡潔精煉、實操性強，全文共三十條，不再設置章節(jié)，優(yōu)化并調整了原條款的具體內容，有效規(guī)范了公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應用等全過程，提升了廣州信用建設法治化規(guī)范化水平，將加快推進廣州信用法治建設工作邁上新臺階?！兑?guī)定》形成了以下三方面內容及特色：
    第一，銜接最新法規(guī)規(guī)章制度，壓實各方主體權責義務?！兑?guī)定》始終與黨中央、國務院關于社會信用體系建設最新部署保持一致，對國家、廣東省出臺的關于公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單、信用修復等最新規(guī)章以及《廣東省社會信用條例》做了有效銜接，明確了市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革部門、市政務服務數(shù)據(jù)管理部門以及其他有關部門的職責分工。一是《規(guī)定》通過對國家、廣東省、廣州市等相關規(guī)范性依據(jù)的梳理、歸集和完善，刪除了與上位法重復的內容，調整了不再適應現(xiàn)實發(fā)展需要的條款，對公共信用信息管理進行了全過程規(guī)范，明確了各方依法正確履行職責的程序性規(guī)定，有助于強化對公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應用等全流程管理。二是不再區(qū)分信息類別，按照《全國公共信用信息基礎目錄》《廣東省社會信用條例》等要求，《規(guī)定》第七條明確了公共信用信息實行目錄制管理，明確本市編制公共信用信息歸集指引的程序與職責，確保目錄的合法性、科學性和可操作性。三是《規(guī)定》為公共信用信息主管部門監(jiān)督檢查相關人員履行職責的情況提供了具體的參照，還為各有關部門推進信用建設工作提供了規(guī)范性依據(jù)，以及明確了違背《規(guī)定》的法律責任，將有助于落實相關主體責任?！兑?guī)定》確保公共信用信息提供單位以及有關部門在規(guī)范管理公共信用信息全過程中能夠各行其職、有章可循，確保相關人員可以做到履職盡責、依法行政。
    第二，滿足廣州實踐發(fā)展新需要，注重保障信用主體合法權益。《規(guī)定》在總結和吸收長久以來廣州信用建設實踐好經(jīng)驗、好做法的基礎上推成出新、大膽創(chuàng)新，是在現(xiàn)行制度基礎上結合廣州實際提出的新要求、新舉措。一是《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）明確要求，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，《規(guī)定》第二十條設置了證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，這是推行信用承諾制的具體體現(xiàn)，為今后廣州深入推進信用承諾實踐奠定堅實基礎。二是《規(guī)定》第二十二條明確建立標準化、公益性的市場主體公共信用綜合評價體系，厘清了公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價的關系與作用。三是《規(guī)定》第六條明確市公共信用信息平臺定義、主要功能和運行維護主體，明確建立融資綜合信用服務平臺，這為今后推廣“信易貸”工作、推進信用融資產品創(chuàng)新、推廣公共信用信息與金融信息共享整合應用提供依據(jù)。四是《規(guī)定》依次明確了信用信息查詢、信用修復、失信懲戒、信息開放、信息安全等機制，確保信用主體合法權益能夠得到全方位保障。《規(guī)定》第十五條明確信用主體不限次數(shù)免費查詢相關條款，充分保障了信用主體的知情權?！兑?guī)定》第十七條明確了信用修復機制，為信用主體提供了明確指引，給予信用主體明確的救濟途徑?！兑?guī)定》第十九條旨在有效規(guī)范失信懲戒清單制管理，明確提出要嚴格按照國家和省有關規(guī)定明確失信懲戒制度，編制市失信懲戒工作指引的程序性規(guī)定，一方面便于懲戒措施落實落地，另一方面確保懲戒依據(jù)和懲戒措施合法合規(guī)?！兑?guī)定》第十六條明確公共信用信息開放的程序性要求，公共信用信息開放需經(jīng)評估數(shù)據(jù)安全風險等程序，第二十六條強調相關單位應當建立信息安全和保密機制，這都體現(xiàn)了《規(guī)定》對個人隱私和信息安全的保障，為信用主體合法權益上了一道“保險鎖”。
    第三，強化公共信用信息互通應用機制，積極發(fā)揮廣州在區(qū)域信用體系建設方面的優(yōu)勢。為了順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢新要求、有效發(fā)揮信用在基層治理中的作用、進一步推動粵港澳大灣區(qū)信用建設，《規(guī)定》在數(shù)據(jù)要素、基層治理以及跨境信用等重要方面做規(guī)范。一是《規(guī)定》第二十四條強化了信用在數(shù)據(jù)要素流通中的重要性，旨在充分發(fā)揮公共信用信息已有優(yōu)勢，拓寬公共信用信息的應用場景，積極探索和推動信用信息與數(shù)據(jù)要素融合。二是《規(guī)定》第二十三條提出，鼓勵探索公共信用信息開展統(tǒng)計分析，為經(jīng)濟分析、政府決策、行業(yè)治理提供參考，支持行業(yè)協(xié)會商會查詢、使用公共信用信息。三是為了充分發(fā)揮廣州市在粵港澳大灣區(qū)乃至全國范圍內信用建設方面的聯(lián)動與輻射作用，《規(guī)定》第二十五條為廣州市與國內其他城市建立公共信用信息互通應用機制留下空間。同時，明確廣州市積極參與粵港澳大灣區(qū)信用建設，在標準共建、市場主體登記、商品溯源以及跨境信用建設等方面進行探索，為粵港澳大灣區(qū)信用建設貢獻廣州力量，為全國信用建設高質量發(fā)展提供廣州經(jīng)驗。

    （作者：周雨，北京市社會科學院法治所助理研究員）