近年來，河南省鶴壁市建成鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺，創(chuàng)新推出“鶴信碼”，在市場主體辦理登記、行政許可、接受日常監(jiān)管和公共服務過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎上實現(xiàn)企業(yè)信用信息全方位公示、多場景應用、全流程追溯，打造了信息化、數(shù)字化、全鏈條的信用“監(jiān)管+服務”鶴壁模式。近日，鶴壁市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長胡萬軍就鶴壁市“智慧+信用”監(jiān)管經驗接受新華信用專訪。

　　打破數(shù)據(jù)信息壁壘，信用信息“碼”上查

　　胡萬軍表示，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺涵蓋信用、食品、藥品等九大模塊，搭載數(shù)據(jù)中心、智能分析兩大功能，集數(shù)據(jù)歸集、信息分析、預警監(jiān)測等功能為一體，為“智慧+信用”監(jiān)管提供了強有力平臺和技術支撐。

　　據(jù)介紹，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺與國家信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”等9個平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，全量匯聚38個部門行政許可、行政處罰、涉企信用、企業(yè)報送等12類數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析大屏，顯示管轄區(qū)域下主體分布情況、監(jiān)管等級匯總、信用等級匯總、企業(yè)經營狀況趨勢等匯總信息，為監(jiān)管工作和領導決策提供直觀的數(shù)據(jù)展示。

　　“數(shù)字監(jiān)管平臺的搭建實現(xiàn)了業(yè)務功能的整合，數(shù)據(jù)接口的打通推動了多部門數(shù)據(jù)資源的整合，與此同時，指標體系的整合也不可或缺。”胡萬軍說，鶴壁市從“通用（信用等級）+專業(yè)（風險等級）”雙維度構建指標模型。一方面，將各部門在注冊登記、辦理許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法中產生的各類信息，通過省局企業(yè)信用風險分類指標體系通用指標分級指標模型，依據(jù)數(shù)據(jù)接口實時歸集到鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺企業(yè)信用檔案名下。另一方面，制定《鶴壁市食品安全信用管理辦法（試行）》，根據(jù)生產、餐飲、銷售三個領域風險分級評定辦法，開發(fā)移動執(zhí)法終端專業(yè)風險分級程序，對全市1.3萬戶食品企業(yè)進行風險等級動態(tài)調整。

　　推行信用分類監(jiān)管，經營行為“碼”上管

　　胡萬軍介紹，為推進信用風險分類與日常監(jiān)管相結合，進一步提升監(jiān)管效能，鶴壁市市場監(jiān)管局開發(fā)“鶴信碼”功能，將企業(yè)各類信息鏈接到營業(yè)執(zhí)照二維碼中，成為企業(yè)專屬數(shù)字信用檔案。社會公眾、企業(yè)商戶、監(jiān)管人員掃碼可直接查看市場主體基本信息、信用信息、監(jiān)管信息、公示信息，實現(xiàn)“實時查、隨地查、便捷用”。目前，全市17.8萬戶市場主體全部實現(xiàn)附“碼”管理、一“碼”查詢。

　　對于監(jiān)管人員，利用App執(zhí)法終端掃描“鶴信碼”即可獲取企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級匹配檢查計劃和檢查表格，對企業(yè)實施免于檢查、簡易檢查、重點項目檢查、全項目檢查等差異化監(jiān)管舉措，實現(xiàn)檢查任務自動留痕、監(jiān)管過程透明規(guī)范。

　　“根據(jù)‘鶴信碼’推送的信息，在完成單項檢查的同時，還可根據(jù)需要完成價格、計量、廣告、產品質量等24類其他監(jiān)管事項，‘進一次門，查多項事’。目前，共開展3307次綜合監(jiān)管，檢查時間降低32.7%、監(jiān)管效率提升27.5%?！焙f軍介紹說。

　　值得一提的是，鶴壁市市場監(jiān)管局按行業(yè)、區(qū)域、風險、獎懲、信用分類結果等要素建立17大類90小類“信用標簽”體系，通過已歸集并清洗好的經營主體信用信息數(shù)據(jù)，智能求取監(jiān)管對象交集，“標簽化”展示企業(yè)信用狀況。

　　胡萬軍表示，基層監(jiān)管人員可以通過應用軟件系統(tǒng)化、批量化管理企業(yè)信用標簽，迅速掌握轄區(qū)內企業(yè)相關信用信息，有效規(guī)避了以往專項整治中依靠經營地址、經營范圍等條件篩選監(jiān)管對象名單存在的錯漏、效率低下等風險，為各類雙隨機檢查、專項檢查的精確實施提供了智慧支撐。

　　開展信用智能研判，風險預警“碼”上見

　　胡萬軍介紹，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺能夠第一時間捕捉企業(yè)在經營中出現(xiàn)的抽檢不合格、行政處罰、投訴舉報等信用風險信息，對異常線索及時識別。預警結果由系統(tǒng)智能推送至企業(yè)所在地監(jiān)管人員執(zhí)法終端，實現(xiàn)從被動響應向主動預見的轉變。目前，平臺自動生成交辦單0.32萬份，均同步推送至監(jiān)管終端。

　　監(jiān)管人員根據(jù)預警提示現(xiàn)場掃碼進行重點檢查、監(jiān)管，在線調用現(xiàn)場檢查、責令改正等執(zhí)法文書，現(xiàn)場處置并實時上傳處置信息，實現(xiàn)信用風險預警信息“匯總成單”、智慧監(jiān)管平臺“統(tǒng)籌派單”、執(zhí)法人員“照單監(jiān)管”。

　　“目前，依據(jù)交辦單檢查風險企業(yè)1602家，處置完成率、上傳率均為100%。”胡萬軍表示，“通過自動監(jiān)測、同步預警、及時處置，有效破解了信用風險信息分散、推送不準確、處置滯后等問題，實現(xiàn)了監(jiān)管關口前移，讓監(jiān)管跑在風險前面。”