近期，由世界海關組織主辦、海關總署和深圳市人民政府聯(lián)合承辦的第六屆全球AEO（經認證的經營者）大會在深圳舉辦，這是該會議首次在中國舉辦。大會主題為“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢，促進包容和可持續(xù)的全球貿易”，來自100多個國家和地區(qū)的世界海關組織成員海關、國際組織、企業(yè)等共1200余名代表深入探討，為推動AEO國際互認、促進貿易增長凝聚共識。

    大會期間，中國海關總署分別與布隆迪共和國稅務局、冰島稅務與海關署簽署AEO互認安排。至此，中國已經與新加坡、歐盟、韓國等28個經濟體簽署AEO互認協(xié)議，覆蓋54個國家（地區(qū)），互認協(xié)議簽署數量和互認國家（地區(qū)）數量居全球“雙第一”。

    推進信用監(jiān)管提升貿易便利化

    提起AEO，很多人比較陌生。AEO是“經認證的經營者”的英文縮寫，AEO制度是由世界海關組織倡導的，對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)給予優(yōu)惠便利的一項認證制度。

    海關總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田說，“AEO既是高信用的代名詞，又被稱作全球貿易的一張‘綠色通行證’，有了它，企業(yè)通關速度可以‘快人一步’，貿易成本又能‘更低一籌’?！?

    作為世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的核心制度，AEO制度是由海關對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證。截至今年4月底，全國AEO企業(yè)共5882家，AEO企業(yè)進出口額占全國進出口總額的36.30%。

    AEO制度能給這些企業(yè)帶來哪些利好？

    林建田表示，作為海關最高信用等級企業(yè)，AEO企業(yè)可以享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務等一系列優(yōu)惠管理措施，能有效降低國際貿易成本，提升國際競爭力?！疤貏e是在境外互認國家地區(qū)通關時，獲得AEO認證的企業(yè)，可以適用較低的單證審核率和進口貨物查驗率、指定海關聯(lián)絡員負責溝通、在國際貿易中斷并恢復后優(yōu)先通關等?！?

    開拓市場“更有信心”?！皩ζ髽I(yè)來說，AEO高級認證不僅意味著通關便利，更是一張名片。”順豐國際供應鏈關務經理孫運頌介紹，在深圳海關所屬前海海關助力下，企業(yè)終于拿到了AEO高級認證證書。通過認證的企業(yè)等同于獲得海關最高信用等級，可享受快速通關、低查驗率、國際互認等便利措施，AEO也被譽為國際貿易中的“綠色通行證”“金字招牌”。

    通關速度“更快一步”。在昆明海關指導下，玉溪沃森生物技術有限公司于2023年11月通過AEO認證?！柏浳锉徊轵灥念l次顯著降低，整體出口時間也從接近一個月壓縮到了3天左右，企業(yè)國際市場競爭力大幅提升?！惫緡H合作部負責人殷國慶說。

    貿易成本“更低一籌”。5月6日，在蘇州工業(yè)園區(qū)海關監(jiān)管下，友達光電（蘇州）有限公司順利將一批液晶顯示板通過空運方式運往埃及。“作為一家AEO企業(yè)，我們享受到了高級認證企業(yè)全工序外發(fā)的擔?；萜笳撸瑴p輕了年均約650萬元的資金壓力?！痹摴娟P務經理殷明君說。

    近年來，中國海關高質量實施AEO便利措施，促進監(jiān)管和服務效能提升，讓誠信守法企業(yè)暢通無阻、降本增效。海關總署副署長王令浚在第六屆全球AEO（經認證的經營者）大會開幕式上介紹，海關穩(wěn)步增加AEO企業(yè)享惠措施，形成降低檢查比例、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先辦理手續(xù)等5大類28項措施目錄。

    助力聯(lián)合激勵  穩(wěn)住外貿基本盤

    近日，在山東威達機械股份有限公司的辦公室內，公司負責人宋戰(zhàn)友收到了500多萬元退稅款到賬的好消息，“這種信用共認共享共用的‘新路子’，為我們生產經營帶來了極大便利。”

    宋戰(zhàn)友口中的“新路子”，是指青島海關與當地稅務、銀行三方聯(lián)動，實現(xiàn)信用共認共享共用。通過聯(lián)合激勵，該企業(yè)被輔導成為出口退稅一類企業(yè)后，出口退稅即報即審、即審即退?！?00多萬元的退稅款，以往需要十幾天的審核，現(xiàn)在1天即可到賬?！彼螒?zhàn)友說。

    不僅如此，今年4月份，海關總署發(fā)布《關于增加高級認證企業(yè)便利措施促進外貿質升量穩(wěn)的通知》，對AEO企業(yè)新增17條便利措施，涉及降低檢驗檢疫監(jiān)管頻次、降低企業(yè)進出口成本、提升便利措施智能化水平、提升精準服務企業(yè)水平四大方面，進一步助力企業(yè)提升經營效率、降低貿易成本、激發(fā)經營主體活力。

    蘇州三星電子有限公司率先享受到上述政策紅利，企業(yè)盤庫效率大幅提升?！霸谶@種模式下，我們公司的盤庫核查時間節(jié)省了兩天，預計直接增加產值3600萬元?！痹摴疚锪麝P務部部長吳旗林說。

    “當前，海關正著力構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，將AEO制度作為鞏固外貿基本盤的重要抓手?！蹦暇┖ｊP所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關企業(yè)管理處處長陸全榮表示。

    北京ABB電氣傳動系統(tǒng)有限公司（以下簡稱“ABB電氣傳動”）是北京海關所屬朝陽海關轄區(qū)內的一家生產加工型AEO企業(yè)，主要生產各類電氣傳動裝置及控制系統(tǒng)工程成套設備。通過主動摸排企業(yè)難題，北京朝陽海關了解到該企業(yè)符合“優(yōu)化部分法定檢驗設備及料件檢驗監(jiān)管措施”的條件，便將這項新的AEO優(yōu)惠政策向企業(yè)宣傳，實地調研并對相關證書證件進行審核把關。

    “我們第一時間享受到AEO企業(yè)的優(yōu)惠新政策，進口法檢設備及料件實現(xiàn)快速通關，節(jié)省了大量的時間和貨物運輸成本，AEO資質讓我們嘗到了甜頭?！盇BB電氣傳動關務負責人說。

    通關速度“快人一步”，貿易成本“更低一籌”，AEO已成為全球貿易的“綠色通行證”。不僅如此，它還在幫助企業(yè)強化合規(guī)意識、規(guī)范內控管理、提高守法水平等方面發(fā)揮積極作用。

    深化開放合作  培育競爭新優(yōu)勢

    AEO制度是海關探索信用監(jiān)管的重要舉措，而推動AEO國際互認則是制度型開放的應有之義。簽訂AEO互認協(xié)議后，一方認定的AEO企業(yè)可以同等享受互認方通關便利化待遇，大大降低了貿易合作壁壘，促進國際貿易增長。

    在高標準建設制度體系方面，全國海關不斷探索完善符合中國實際、具有中國特色的AEO制度體系。據悉，全國海關將AEO國際規(guī)則與國內信用體系建設工作相結合，建立94項認證標準，適用范圍拓展至外貿綜合服務、跨境電子商務平臺企業(yè)等新貿易業(yè)態(tài)。

    在高質量實施便利措施方面，近兩年，AEO企業(yè)平均查驗率僅為0.33%，為常規(guī)管理企業(yè)的1/5。目前，全國海關幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類服務153萬次，采用“非侵入”方式查驗貨物1.1萬批次。各地海關還與市場監(jiān)管、稅務等30多個部門單位簽署了AEO企業(yè)聯(lián)合激勵合作備忘錄，高級認證企業(yè)可享受多部門提供的“綠色通道”和40多項激勵措施。

    在做好自身建設的基礎上，中國海關近年來主動對外開展AEO能力建設援助。深圳海關建設了全國首家AEO實訓基地，同時打造國際AEO互認及援建工作室，應用于AEO線上談判、認證觀摩直播、能力援建等國際互認合作工作，進一步提升國際影響力。

    第六屆全球AEO大會期間，我國與布隆迪、冰島簽署AEO互認安排。根據協(xié)議，中布兩國、中冰兩國AEO企業(yè)將享受更低的進口貨物查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關聯(lián)絡員服務、國際貿易中斷并恢復后優(yōu)先通關等4項便利措施。

    布隆迪海關署署長弗雷德里克·馬尼拉姆博納表示，這項協(xié)議表明了兩國加強聯(lián)系、促進通關安全和貿易便利化合作的共同愿望，雙方將共同為AEO企業(yè)創(chuàng)造一個更加安全、高效和可預見的營商環(huán)境。

    中國是冰島在亞洲的最大貿易伙伴，中冰AEO互認安排的簽署標志中冰海關合作邁上新臺階。

    在獲得中國海關AEO資質后，榮耀終端有限公司的查驗比例降低80%，通關時效提升85%，2023年海外市場更是增長了160%?！拔覀冊谌蚧\作的過程中享受了AEO制度為企業(yè)帶來的效率提升和便利政策，是AEO制度的受益者和見證者?！睒s耀供應鏈總裁宋亦文在會上表示，希望各國海關擴大AEO國際互認，持續(xù)提升貿易便利化，打造更加開放協(xié)作的AEO制度，為世界貿易的各個參與方帶來收益，達成共贏。

    海關總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田表示，希望世界海關組織各成員海關推動AEO制度在更大范圍、更多國家（地區(qū)）予以實施，推動AEO企業(yè)在更多國家（地區(qū)）之間得到互認，為企業(yè)提供更多的政策紅利。（本文刊于《中國信用》雜志7月刊）