產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的基本保障。

    《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。受訪專家表示，保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制等至關(guān)重要，通過(guò)健全制度、深化改革將有助于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

    以依法平等長(zhǎng)久為原則 健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

    產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。

    “隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段，社會(huì)財(cái)富不斷積累和擴(kuò)大，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來(lái)越高，對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度、范圍、完整性的要求也越來(lái)越高，迫切要求建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示。

    決定提出，完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文表示，要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)等。

    在法治軌道上推動(dòng)制度完善是進(jìn)一步深化改革的“鑰匙”。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院商法研究所副所長(zhǎng)馬更新在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，繼續(xù)完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益保護(hù)。”

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是近期熱點(diǎn)，決定中強(qiáng)調(diào)了“高效”的特點(diǎn)。北京植德（上海）律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)合伙人王欣桐告訴記者：“高效指的是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)中建立快速、便捷和高效率的機(jī)制。比如提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，優(yōu)化專利、商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制，提升審查效能等?！?

    同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授蔡元臻告訴記者，我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的“高效性”，給出了前所未有的宏大定義。從最初注重提升“管理效率”，到后來(lái)確立“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理”的多元化發(fā)展目標(biāo)，再陸續(xù)加入“服務(wù)”和“國(guó)際合作”等新的改革內(nèi)容，最終形成了目前“六位一體”的“全鏈條式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理理念。

    在王欣桐看來(lái)，通過(guò)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，可以促進(jìn)創(chuàng)新要素的自主有序流動(dòng)和高效配置，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    當(dāng)前我國(guó)不斷涌現(xiàn)出更多高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到442.5萬(wàn)件，權(quán)利人為企業(yè)的發(fā)明專利占比提升到72.8%，企業(yè)創(chuàng)新更加活躍。

    以提供更多便利為目標(biāo) 健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度

    有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰是有效市場(chǎng)的表現(xiàn)，而建立健全全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。

    決定提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。

    “要加快構(gòu)建綠色能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入政策體系，積極擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。對(duì)于涉金融等經(jīng)營(yíng)主體，要健全與風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的登記制度?！绷_文表示。

    中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員郭麗巖分析，健全全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無(wú)單”“一年一修，動(dòng)態(tài)調(diào)整”等。我國(guó)目前已經(jīng)建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)歷3次修訂后縮減至117項(xiàng)。

    “未來(lái)，我們還將發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，同時(shí)推出一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，為全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入作出探索?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕近期表示。

    對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言，便捷、低成本的退出機(jī)制同樣重要。決定提出，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。

    “健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度有利于為失敗主體提供救濟(jì)，并重新完成生產(chǎn)資源和要素的優(yōu)化配置。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授何歡對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

    何歡表示，當(dāng)前，企業(yè)破產(chǎn)法的修訂正在進(jìn)行，個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域的探索也方興未艾。企業(yè)破產(chǎn)法的修改要立足于現(xiàn)有市場(chǎng)需要的滿足，逐步完善企業(yè)退出制度；個(gè)人破產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)一步增加各地區(qū)試點(diǎn)。

    “新公司法已經(jīng)施行，對(duì)公司治理完善提出了新要求，比如限制認(rèn)繳出資及出資到期制度發(fā)生變化；新增公司強(qiáng)制注銷制度和簡(jiǎn)易注銷制度等，這些都應(yīng)該在企業(yè)破產(chǎn)法和個(gè)人破產(chǎn)法的立法工作中得到落實(shí)?！瘪R更新稱。

    當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)主體總量持續(xù)增加，截至2023年底，我國(guó)登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶，同比增長(zhǎng)8.9%，反映出制度改革的成果，也折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性十足。

    以創(chuàng)新制度機(jī)制為核心 健全激勵(lì)相容的社會(huì)信用制度

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征之一是信用經(jīng)濟(jì)。決定提出，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。

    “為了夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信用基石，需要加快推進(jìn)社會(huì)信用立法，不斷健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系?！惫悗r表示。

    首都師范大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)謝新水也認(rèn)為，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將加快推進(jìn)社會(huì)信用立法，強(qiáng)化信用信息共享和應(yīng)用，完善信用監(jiān)管體制機(jī)制。

    2024年版的《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》此前發(fā)布，有力地推動(dòng)了社會(huì)信用體系的發(fā)展。此外，我國(guó)還在全國(guó)范圍建立了公共信用信息同金融信息的共享整合機(jī)制。

    近年來(lái)，受外部發(fā)展環(huán)境等因素影響，一些企業(yè)因?yàn)榉N種原因被納入失信名單，發(fā)展舉步維艱。如何幫助它們“再出發(fā)”？信用修復(fù)是重要“助手”。

    我國(guó)積極創(chuàng)新制度機(jī)制，開展經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳此前介紹，《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復(fù)管理程序規(guī)定（試行）》已出臺(tái)，我國(guó)正構(gòu)建分級(jí)分類管理、梯次退出的信用修復(fù)格局。

    各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也在自主創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制，安徽探索實(shí)施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復(fù)模式。山東、江西、云南、西藏建立了“兩書同達(dá)”機(jī)制，同步送達(dá)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書，及時(shí)告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式。

    蒲淳介紹，信用修復(fù)后，依法解除了經(jīng)營(yíng)主體在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面的限制，有利于釋放經(jīng)營(yíng)主體活力，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

    產(chǎn)權(quán)、準(zhǔn)入、信用等是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的重點(diǎn)領(lǐng)域。在郭麗巖看來(lái)，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。