12月20日，在第六屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇“中國(guó)特色社會(huì)信用體系實(shí)踐與展望”主題論壇上，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉教授建議制定社會(huì)信用基本法，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域信用建設(shè)，將公共信用制度納入更加嚴(yán)格的法治軌道，為政務(wù)誠(chéng)信、司法公信等公權(quán)力主體的誠(chéng)信建設(shè)構(gòu)建體系化運(yùn)行機(jī)制。

    “當(dāng)前的社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋面之廣、滲入度之深，在我國(guó)的社會(huì)信用建設(shè)歷史上前所未有?！蓖鮽ソ榻B，我國(guó)從1999年開展社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷推進(jìn)誠(chéng)信價(jià)值觀的制度化和法律化，社會(huì)信用立法取得非常豐碩的成果，截至目前，已有73部法律和68部行政法規(guī)寫入信用條款。此外，還有大量的地方性社會(huì)信用立法?！霸诋?dāng)前的各類立法中，信用條款正在成為一個(gè)標(biāo)配條款，越來(lái)越多的立法將信用作為重要制度予以規(guī)定。”
    王偉認(rèn)為，與傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以經(jīng)濟(jì)金融信用為核心的狹義信用建設(shè)路徑不同，我國(guó)社會(huì)信用體系旨在構(gòu)建涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣義社會(huì)信用體系建設(shè)格局，彰顯了社會(huì)信用體系建設(shè)的中國(guó)特色。未來(lái)制定的社會(huì)信用基本法要處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的關(guān)系，處理好履約信用與守法信用的關(guān)系，綜合考慮履約信用、守法信用、倫理信用、數(shù)字信用等方面的信用建設(shè)問(wèn)題。

    同時(shí)，王偉對(duì)社會(huì)信用基本法的核心結(jié)構(gòu)提出設(shè)想，一是確立以政、商、社、司為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系的總體格局，體現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)的中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)特色；二是把經(jīng)濟(jì)金融信用制度建設(shè)作為重中之重，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的信用應(yīng)用，著重解決融資難、融資貴問(wèn)題；三是確立公共信用制度，把以信用監(jiān)管為重點(diǎn)的公共信用納入嚴(yán)格法治軌道；四是對(duì)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信等公權(quán)力主體誠(chéng)信作出原則規(guī)定。

    在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域信用建設(shè)方面，王偉提出，要強(qiáng)化征信、評(píng)級(jí)、擔(dān)保、保理、商賬追收、債務(wù)催收等經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的信用立法，構(gòu)建一套以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制更加制度化、法治化。“加強(qiáng)信用融資、信用銷售、信用消費(fèi)等信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融信用建構(gòu)?！?

    王偉表示，對(duì)于具有中國(guó)特色的公共信用制度，需要遵循公權(quán)力運(yùn)行的要求，將其納入嚴(yán)格法治軌道，堅(jiān)持職權(quán)法定、合理關(guān)聯(lián)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)确ㄖ卧瓌t，進(jìn)一步規(guī)范公權(quán)力、保障私權(quán)利，強(qiáng)化公共信用信息納入、失信懲戒、守信激勵(lì)、信用修復(fù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的法律規(guī)制。

    “在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政務(wù)誠(chéng)信和司法公信處在非常重要的位置，全社會(huì)對(duì)新官不理舊賬、拖欠企業(yè)賬款、政令朝令夕改等問(wèn)題非常關(guān)注?！蓖鮽ソㄗh，在公權(quán)力主體誠(chéng)信建設(shè)方面要構(gòu)建一套體系化的運(yùn)行機(jī)制，由社會(huì)信用基本法對(duì)公權(quán)力主體的誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)進(jìn)行原則性規(guī)定，明確政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督和管理、失信信息記錄、政務(wù)失信責(zé)任追究、公務(wù)員誠(chéng)信檔案等專門信用制度，并與公權(quán)力運(yùn)行方面的相關(guān)立法共同銜接，形成全方位的誠(chéng)信約束體系，提升公權(quán)力透明度和公信力。

    據(jù)悉，第六屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇以“誠(chéng)信建設(shè)筑基中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題，圍繞城市信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，碰撞思想火花、凝聚發(fā)展共識(shí)，提供信用建設(shè)新動(dòng)能，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的全國(guó)性高端論壇，先后在杭州、福州、濟(jì)南、廣州和鄭州成功舉辦五屆，已成為我國(guó)城市信用建設(shè)領(lǐng)域極具影響力的年度盛會(huì)。（王瑜茜）