執(zhí)行環(huán)節(jié)的“執(zhí)行難”一直是司法系統(tǒng)面臨關(guān)鍵問(wèn)題，現(xiàn)如今以國(guó)家法律法規(guī)司法公信力的基礎(chǔ)，從社會(huì)誠(chéng)信破解“執(zhí)行難”是解決問(wèn)題的重點(diǎn)。法律文書(shū)生效后執(zhí)行成效有限，致使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受?chē)?yán)重?fù)p害，法律的神圣性和權(quán)威性遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速演進(jìn)的階段，各類(lèi)案件數(shù)量呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，執(zhí)行難現(xiàn)象日益明顯，破解這一難題已成為全民的普遍訴求。

    一、執(zhí)行攻堅(jiān)：司法機(jī)關(guān)的不懈努力

    （一）建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    力求打破信息壁壘，形成執(zhí)行協(xié)同格局。我國(guó)各地司法機(jī)關(guān)主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門(mén)以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)等建立協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，采用信息共享手段，司法機(jī)關(guān)能夠迅速掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及行蹤軌跡等核心資訊，極大地提高了工作開(kāi)展效率。例如，在李某某申請(qǐng)執(zhí)行彭某某民間借貸糾紛一案中，被執(zhí)行人彭某某拒不履行法院生效調(diào)解書(shū)確定的還款義務(wù)。工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，對(duì)被執(zhí)行人名下的存款和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查詢。在法院與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制的條件下，法院立即對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款實(shí)施凍結(jié)措施。在被執(zhí)行人仍然拒絕履行的情況下，法院對(duì)凍結(jié)的存款及時(shí)扣劃，并將執(zhí)行款及時(shí)兌現(xiàn)給當(dāng)事人，維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的公正性。

    （二）開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)

    對(duì)那些長(zhǎng)期擱置未處理的案件以及執(zhí)行環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵領(lǐng)域難題進(jìn)行深入剖析與攻克，我國(guó)司法執(zhí)行機(jī)關(guān)定期實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，這一類(lèi)舉措通常采取集中式、突擊式等執(zhí)行模式，對(duì)被執(zhí)行個(gè)體形成顯著威懾效應(yīng)。在針對(duì)民生案件所開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)階段內(nèi)，法院調(diào)集了大批量警力資源進(jìn)行執(zhí)行司法活動(dòng)，使一批涉民生案件得到有效執(zhí)行。針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，實(shí)施集中執(zhí)行程序處理相關(guān)案件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工勞動(dòng)成果的合理回報(bào)，在社會(huì)各界贏得了普遍贊譽(yù)。

    （三）創(chuàng)新執(zhí)行方式方法

    除卻常規(guī)的執(zhí)行途徑之外，我國(guó)司法機(jī)關(guān)持續(xù)探索和優(yōu)化執(zhí)行手段與策略。實(shí)施懸賞執(zhí)行體系，積極倡導(dǎo)公眾向執(zhí)行機(jī)構(gòu)披露被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，對(duì)提供關(guān)鍵線索的舉報(bào)者實(shí)施適度獎(jiǎng)勵(lì)措施；采用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)操作平臺(tái)，對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)實(shí)施公開(kāi)競(jìng)拍程序，顯著增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處置透明度與運(yùn)作效率的同步性。

    二、社會(huì)誠(chéng)信：破解“執(zhí)行難”的關(guān)鍵支撐

    （一）構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系

    攻克“執(zhí)行難”問(wèn)題非僅司法機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在，社會(huì)各界共同參與是形成社會(huì)共識(shí)的基石。全國(guó)各地政府及其相關(guān)部門(mén)正大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)程，將債務(wù)人失信記錄錄入信用評(píng)價(jià)體系。在金融信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入及政府采購(gòu)等領(lǐng)域遭受限制性措施，對(duì)失信個(gè)體實(shí)施全面限制，防止其失信行為擴(kuò)散，進(jìn)而激發(fā)其積極承擔(dān)法定責(zé)任。

    （二）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育

    力圖強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信原則的普遍認(rèn)同，我國(guó)各地積極采用多樣化手段加強(qiáng)誠(chéng)信教育宣傳。借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，廣泛宣傳誠(chéng)實(shí)守信的典范案例及其失信行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。倡導(dǎo)社會(huì)各界確立科學(xué)的價(jià)值觀與誠(chéng)信理念。在各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)實(shí)體、社區(qū)組織中廣泛實(shí)施誠(chéng)信理念的教育活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍的濃厚底蘊(yùn)。

    （三）推動(dòng)誠(chéng)信文化建設(shè)

    誠(chéng)信文化是社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建的核心支撐，各地政府積極推動(dòng)誠(chéng)信文化的理論研究與實(shí)踐探索，將誠(chéng)信理念作為企業(yè)、社區(qū)及校園文化的引領(lǐng)力量，諸多企業(yè)將誠(chéng)信視為推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)的核心價(jià)值理念。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理新體系與員工教育新格局，增進(jìn)企業(yè)信用水平；社區(qū)舉辦誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng)以提升社會(huì)信用評(píng)價(jià)水平，對(duì)恪守誠(chéng)信原則的居民予以嘉獎(jiǎng)，樹(shù)立誠(chéng)信的標(biāo)桿。

    三、現(xiàn)實(shí)探索中的成效與挑戰(zhàn)

    （一）取得的成效

    經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歲月的持續(xù)錘煉，針對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題的對(duì)策實(shí)施效果顯著增強(qiáng)。案件執(zhí)行結(jié)案率及實(shí)際執(zhí)行完成率顯著上升，許多長(zhǎng)期擱置的案件已得到妥善處理，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了有效的保障。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)是社會(huì)道德建設(shè)的顯著標(biāo)志，失信行為得到有效約束與整治，法治狀況與社會(huì)氣象明顯好轉(zhuǎn)。

    （二）面臨的挑戰(zhàn)

    1.新型案件帶來(lái)的復(fù)雜難題

    在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域，我國(guó)正經(jīng)歷著快速發(fā)展的新階段，變革亦同步深化，層出不窮的新型案件持續(xù)出現(xiàn)，顯著提升了執(zhí)行任務(wù)的難度與復(fù)雜性梯度。金融市場(chǎng)創(chuàng)新浪潮此起彼伏，在金融科技浪潮的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)金融、區(qū)塊鏈金融等新型金融模式不斷涌現(xiàn)。引領(lǐng)金融行業(yè)邁向新階段，以P2P模式下的網(wǎng)絡(luò)借貸為分析樣本，金融行業(yè)內(nèi)部，大量平臺(tái)違約、擅自撤離現(xiàn)象頻發(fā)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)上升，債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的格局。

    2.被執(zhí)行人逃避執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重

    部分執(zhí)行對(duì)象持續(xù)呈現(xiàn)出規(guī)避執(zhí)行行為的特點(diǎn)，他們采取多種途徑以逃避法律規(guī)定的義務(wù)，造成工作開(kāi)展陷入僵局。部分案件當(dāng)事人在執(zhí)行程序啟動(dòng)之前，便著手實(shí)施有預(yù)謀的財(cái)產(chǎn)隱匿與轉(zhuǎn)移行為，或許會(huì)將所持有的房產(chǎn)、車(chē)輛等不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記至他人名下，或采取虛假交易、捏造債務(wù)等手段，將資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)企業(yè)或親朋好友名下。

    3.執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善

    區(qū)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制尚需改進(jìn)，信息傳遞的時(shí)效性與精確度存在明顯不足，這一狀況在很大程度上削弱了執(zhí)行效能的效率。實(shí)施工作措施需依托法院與公安、銀行、工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)同作業(yè)與緊密合作。在操作實(shí)施階段，部門(mén)協(xié)作過(guò)程中顯現(xiàn)出溝通不暢的瓶頸。

    （三）未來(lái)展望：持續(xù)推進(jìn)破解“執(zhí)行難”工作

    1.深化執(zhí)行體制改革

    推進(jìn)執(zhí)行體制改革，實(shí)現(xiàn)其與國(guó)家治理現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。提升執(zhí)行工作實(shí)施機(jī)制，提升執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化執(zhí)行任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，打造健全的執(zhí)行工作評(píng)價(jià)與考核體系。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)行工作的監(jiān)督與行政監(jiān)管措施落實(shí)，務(wù)必保證工作實(shí)施過(guò)程中的公平性、效率與廉潔性。
    2.強(qiáng)科技應(yīng)用

    充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技工具，增強(qiáng)執(zhí)行作業(yè)的智能化水平，實(shí)施大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺(tái)集成化。對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)狀況、信用記錄等關(guān)鍵信息實(shí)施系統(tǒng)化分析與精確評(píng)估，為工作實(shí)施提供穩(wěn)固的技術(shù)后盾。

    3.強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同治理

    持續(xù)深化與各政府部門(mén)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同合作，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的治理新格局。著力推進(jìn)形成全面的聯(lián)合懲戒機(jī)制體系，加大力度對(duì)失信行為進(jìn)行懲處，提升社會(huì)道德水平。對(duì)失信者實(shí)施行動(dòng)禁行，提升誠(chéng)信行為的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)體系實(shí)施水平，樹(shù)立誠(chéng)信至上的社會(huì)風(fēng)尚典范。

    應(yīng)對(duì)“執(zhí)行難”現(xiàn)象是一項(xiàng)繁重且持久的挑戰(zhàn)，全社會(huì)應(yīng)齊心協(xié)力，不斷深化推進(jìn)各項(xiàng)工作。從攻堅(jiān)執(zhí)行階段邁向社會(huì)信用體系建設(shè)的路徑，司法機(jī)關(guān)及社會(huì)各界在相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)了主動(dòng)的探索與實(shí)施活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了明顯的成就。在未來(lái)，深化執(zhí)行體制改革是我們當(dāng)前工作的核心內(nèi)容，加強(qiáng)科技在提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力中的核心支撐，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同治理能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)行工作流程與構(gòu)建社會(huì)信用體系，為構(gòu)建法治與誠(chéng)信社會(huì)貢獻(xiàn)力量，以期實(shí)現(xiàn)更大成效。

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