近日，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，旨在加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。5月22日，在國新辦新聞發(fā)布會上，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平提出，要構(gòu)建各類金融機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)調(diào)配合的科技金融服務(wù)體系。

　　《金融時報》記者注意到，為推動科技創(chuàng)新，助力科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各方積極配合、協(xié)同發(fā)展，科技金融正成為科技發(fā)展的“硬支撐”。作為金融與實(shí)體企業(yè)之間的橋梁，融資擔(dān)保的風(fēng)險分擔(dān)功能正發(fā)揮著積極作用。

　　何為科技服務(wù)業(yè)？科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)手段，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉(zhuǎn)化，向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

　　近年來，我國將科技服務(wù)業(yè)作為重要新興產(chǎn)業(yè)，加快全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)保持較快增長。2019年至2023年，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營收年均增長12.3%。2024年，全國技術(shù)合同成交額達(dá)6.8萬億元，同比增長11.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，提前完成《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》確定的5萬億元目標(biāo)。

　　然而，科技型企業(yè)在發(fā)展中仍面臨一些困難。例如，相較于傳統(tǒng)企業(yè)，科技型企業(yè)往往呈現(xiàn)高風(fēng)險、高成長特性，且普遍具有輕資產(chǎn)屬性。其資產(chǎn)構(gòu)成以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)為主，這類資產(chǎn)價值評估難度較大，缺少廠房、土地等傳統(tǒng)抵質(zhì)押物，因此在融資過程中更易面臨融資渠道受限、融資成本較高等困境。

　　為有效破解科技型企業(yè)的融資困境，近年來，國家從戰(zhàn)略高度出發(fā)，出臺了一系列具有針對性和系統(tǒng)性的政策。不僅在信貸、債券等融資渠道上推出專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的資金支持，還積極創(chuàng)新融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，優(yōu)化金融服務(wù)模式，多管齊下構(gòu)建全方位、多層次的科技金融政策體系，全力為科技型企業(yè)發(fā)展注入金融活水。

　　5月7日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，就“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況進(jìn)行了介紹，其中多次提及發(fā)揮擔(dān)保等增信機(jī)構(gòu)的作用。

　　那么，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，融資擔(dān)保的切入點(diǎn)何在？

　　在嘉興的辦公室里，一位老師正在用某科技公司的人工智能（AI）英語教材編輯軟件備課。“以前備一堂課要花兩個小時，現(xiàn)在半個小時就能生成分層教案?！痹摽萍脊臼且患疑罡腔劢逃I(lǐng)域的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，隨著規(guī)模擴(kuò)大，公司急需資金升級技術(shù)。嘉興市融擔(dān)公司得知情況后，通過“科技創(chuàng)新保”為該科技公司累計(jì)提供了4500萬元的擔(dān)保貸款，使該科技公司得以加速推進(jìn)人工智能數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率。目前，該科技公司研發(fā)的產(chǎn)品已服務(wù)近百萬名師生用戶，預(yù)計(jì)2025年銷售額將達(dá)2億元。

　　對于類似的科技型中小企業(yè)，向銀行申請貸款是其獲取資金的重要途徑。然而，銀行出于風(fēng)險控制的考量，往往對此類企業(yè)有著嚴(yán)格要求。此時，融資擔(dān)保公司的介入正如“及時雨”。

　　近期，中國人民銀行深圳市分行推出“跨越貸”。自“跨越貸”試點(diǎn)一個多月以來，深圳擔(dān)保集團(tuán)已累計(jì)為眾舟網(wǎng)絡(luò)、氮化鎵、東億醫(yī)學(xué)等超20家小微企業(yè)注入首貸活水，審批總額突破6000萬元，支持企業(yè)中超55%來自“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。此外，濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)推出“濰擔(dān)科創(chuàng)貸”“濰擔(dān)專精特新貸”等業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

　　在債券市場，融資擔(dān)保同樣發(fā)揮著重要作用。對于一些信用評級相對較低的企業(yè)來說，直接發(fā)行債券難度較大，融資成本也較高。通過引入融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增信，可以顯著提升債券的信用等級，增強(qiáng)投資者信心，降低企業(yè)的融資成本。

　　近日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告，中國銀行間市場交易商協(xié)會同步推出構(gòu)建債市“科技板”的通知，都強(qiáng)調(diào)了擔(dān)保的作用。在一系列政策的推動下，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，為科技型企業(yè)發(fā)債增信。

　　從過往的實(shí)踐看，一些擔(dān)保公司參與了各類市場主體發(fā)行債券擔(dān)保，持續(xù)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域融資擔(dān)保支持力度。例如，為進(jìn)一步支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)推出“科技擔(dān)保貸”“科創(chuàng)債”等產(chǎn)品，通過優(yōu)化評審模型、開辟“綠色通道”等舉措，服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展。截至4月末，重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)已累計(jì)為464家科技型企業(yè)提供超90億元融資擔(dān)保支持，其中，為3只科技創(chuàng)新公司債券提供9億元信用增進(jìn)服務(wù)，助力相關(guān)債券成功發(fā)行。

　　在科技金融支持政策的支持下，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也迎來新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。未來，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何把握市場新機(jī)遇？

　　“針對科技企業(yè)輕資產(chǎn)、高成長特征，特別是民營中小科創(chuàng)企業(yè)普遍存在的信用評級短板，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可構(gòu)建包含研發(fā)投入強(qiáng)度、專利儲備量、技術(shù)轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)的動態(tài)評估模型，提供定制化增信方案。對于創(chuàng)投機(jī)構(gòu)缺乏抵押物的痛點(diǎn)，可探索‘擔(dān)保+跟投’的產(chǎn)融結(jié)合模式，在風(fēng)險可控的前提下，分享企業(yè)成長紅利?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。